Активизация инвестиционного процесса в муниципалитетах

Устойчивое развитие невозможно без активизации инвестиционных процессов. В свою очередь, эффективность данного процесса во многом определяется регуляторными и системными условиями их функционирования, методами организации и управления.

Проведение мероприятий по инициации инвестиционных проектов в муниципалитетах Свердловской области — это новый подход к работе с предприятиями со стороны институтов развития при поддержке Правительства Свердловской области, предполагающий комплексный анализ социально-экономического развития муниципалитета для выявления инвестиционных ниш.

Инициация инвестиционных проектов в муниципалитетах способствует:

• выстраиванию более сбалансированной системы развития инвестпроектов на территории региона, взаимодействуя с предприятиями за пределами агломерации региональной столицы;

• развитию предприятий региона, увеличению числа рабочих мест и улучшению качества жизни в муниципалитетах, в том числе отдаленных;

• активизации инвестиционного процесса в муниципалитетах и региона в целом.

  
  

Практика «Активизация инвестиционного процесса в муниципалитетах» представляет собой особый формат комплексной системы сопровождения инвестиционного проекта на территории муниципалитета с момента его возникновения до стадии успешной реализации, формируя при этом комфортную среду для инициации муниципалитетами инвестпроектов.

Практика показала, что для ряда инвестиционных проектов простое консультирование и стандартные методы работы в ряде случаев являются лишь полумерой, и решают многие вопросы, но при этом не снимают ключевое ограничение, мешающее реализации проекта.

Поэтому в Свердловской области работа с инвестиционными проектами в муниципалитетах базируется на 2 основных направлениях:

• выявление ключевого ограничения для реализации проекта, методологически во многом опираясь на Теорию ограничений систем Элияху Голдратта;

• использование элементов трекинга, в частности HADI-циклов, в рамках сопровождения проекта, если ключевое ограничение является нестандартным, и классического консультирования будет недостаточно.

Методологическая база практики обладает значимым опытом и обеспечена деятельностью Министерства инвестиций и развития Свердловской области.

Так, общая практика взаимодействия с муниципалитетами по вопросу улучшения инвестиционного климата была начата задолго до формирования Агентства по привлечению инвестиций Свердловской области и ведется в регионе Министерством инвестиций и развития Свердловской области с 2015 года.

Богатая история успешного диалога органов власти региона и муниципалитетов стала надежным базисом для формирования методики формирования комфортной среды для инициации муниципалитетами инвестпроектов.

В 2019 году с созданием в регионе специализированной организации по работе с инвестором, Агентства по привлечению инвестиций, концепт нового института развития совместил принципы продвижения региона, привлечения в область крупных деловых мероприятий и работу по привлечению инвестора, сопровождению проектов в режиме одного окна, а также взаимодействие в контуре муниципального диалога.

В настоящее время практику по «Активизации инвестиционного процесса в муниципалитетах» проводит Агентство по привлечению инвестиций Свердловской области.

Механизм реализации:

Специалисты агентства ежегодно (с ежеквартальной корректировкой) анализируют инвестиционный потенциал и активность муниципалитетов региона и совместно с органами местного самоуправления выстраивают график выездов в муниципалитеты для встречи с предприятиями, потенциальными инвесторами (предприятия, работающие с прибылью, имеющие потенциал для роста, осуществляющие вложения в свое развитие и/или развитие муниципалитета).

В рамках проведения встреч разрабатывается комплексная система по сопровождению работы муниципалитета по инициированию инвестиционного проекта. В ходе консультаций и обсуждений с потенциальными инвесторами в формате мозгового штурма специалистами агентства совместно с представителями предприятий муниципалитета выявляются точки роста, которые впоследствии формируются в полноценный инвестпроект в соответствии с разработанным Агентством регламентом (прилагается).

Демонстрация успешных примеров разрешения сложных вопросов посредством грамотного сопровождения Агентства по привлечению инвестиций Свердловской области помогает предприятиям выбрать правильный путь развития, определить ключевое ограничение и, совместно с Агентством, направить основные усилия на снятие данных ограничений. Во многом, Агентство  благодаря своей «насмотренности» на инвестиционные проекты в целом, выступает не только консультантом, но и внешним экспертом, помогающим данное ограничение выявить и определить путь по его снятию, а именно: консультация (при стандартной ситуации) или трекинг (при нестандартной).   

Такой индивидуальный подход к каждому предприятию муниципалитета позволяет успешно разработать «дорожную карту» и способствует выстраиванию открытого диалога между регионом и муниципалитетом в контуре улучшения инвестиционного климата территории.

Итогом таких выездов в муниципальные образования становится качественно подготовленный инвестпроект, который впоследствии при сопровождении Агентства по привлечению инвестиций Свердловской области успешно реализуется на территории в соответствии с разработанной «дорожной картой» в рамках регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Свердловской области, по принципу «одного окна».

Представленный механизм практики несмотря на свою легкость и простоту продемонстрировал высокую эффективность на территории Свердловской области. Всего за период реализации практики в муниципалитетах было инициировано 44 инвестпроекта, по которым были заключены соглашения о сопровождении с Агентством на общую сумму инвестиций в основной капитал 20,78 млрд. рублей.

Хочется отметить, что речь здесь идет не обо всех проектах в Свердловской области, а только о проектах на сопровождении Агентства, которые были инициированы в муниципалитетах по данной методологии. 

Один из ярких примеров реализации практики:

Одно из предприятии Свердловской области запланировало создание новой продукции, однако в связи с невозможностью получения грантовой поддержки своего НИОКР со стороны Фонда содействия инновациям реализация проекта было приостановлено.

Специалисты Агентства провели комплексный анализ социально-экономического развития предприятия, изучили перспективные планы, что позволило впоследствии совместно разработать новый вектор развития в виде поддержки экспортных возможностей предприятия по сбыту текущей продукции, участия в национальном проекте «Производительность труда» с последующим займом в Фонде развития промышленности и получением инвестиционного налогового вычета.

Таким образом, руководство предприятия увидело не только возможность финансирования НИОКР по созданию импортозамещающей продукции из собственных средств, но и формат создания нового цеха для расширения производства. Проект был успешно реализован в 2021 году.

Выезды по активизации инвестиционного процесса в муниципалитетах позволяют решить следующие задачи:

• актуализация списка потенциальных инвестиционных площадок, для привлечения внешних инвесторов (иностранных, из других регионов или из других муниципалитетов), что позволяет поддерживать в максимально актуальном состоянии инвестиционную карту региона, которая разрабатывается в соответствии с методическими рекомендациями по внедрению Регионального инвестиционного стандарта в рамках приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2021 № 591 «О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации („Региональный инвестиционный стандарт“)»;

• индивидуальный подход к сопровождению каждого инвестиционного проекта, инициированного муниципалитетом, в результате глубокого погружения специалистов Агентства в деятельность предприятий в ходе личного знакомства с предприятиями реального сектора экономики, изучения их сильных и слабых сторон, ограничений, возможностей и преимуществ реализации инвестиционных проектов, выявление и снятие  их ключевых ограничений для реализации, демонстрации успешных кейсов реализации схожих проектов, индивидуальной консультационной поддержки, в т. ч. с элементами трекинга;

• получение предприятиями муниципалитетов комплекса мер государственной поддержки при помощи регионального института развития в лице Агентства по привлечению инвестиций Свердловской области, имеющего успешный опыт сопровождения более 70 проектов, объем инвестиций в основной капитал, по которым уже составил более 20 млрд. рублей, и всегда открытого к новому диалогу с предпринимателями и инвесторами.

Предприятия, принявшие решение о реализации инвестиционного проекта, поступают на сопровождение Агентства и получают всестороннюю поддержку на всех этапах реализации.