Национальная программа детского отдыха в России

Программа «Roscamps» обеспечивает создание, модернизацию и обновление инфраструктуры детского отдыха в России, создавая более 1 000 000 мест в детских образовательных центрах в субъектах Российской Федерации благодаря строительству современных объектов через механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) — концессионных соглашений и инвестиционных проектов.

Механизм действует в рамках федерального законодательства и позволяет субъектам РФ построить объект детской инфраструктуры, разделив инвестиции и риски проекта с инвестором — концессионером. Построенный детский лагерь будет находится в государственной собственности, при этом эксплуатацией занимается отраслевой оператор (ООО «Национальный оператор детского отдыха»).

В рамках заключенного концессионного соглашения:

• субъект РФ получает в свою собственность построенный объект, созданный по его заказу, опытного управленца, поддержку финансирующей организации, возможность использования инвестиционных инструментов, таких как «социальные облигации» для последующей секьюритизации и снижения бюджетной нагрузки.

• федеральные и региональные органы власти получают возможность привлечь частные инвестиции и существенно увеличить финансовое обеспечение для реализации масштабных, инновационных и эффективных проектов в более короткие сроки, снижая при этом финансовую нагрузки на региональный бюджет.

  
  

АКТУАЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЯ

По данным аналитиков, до 2027 года количество детей в возрасте от 7-17 лет в России вырастет на 10,5%, что повлечет за собой дополнительную потребность в объектах отдыха и оздоровления детей.

МЕХАНИКА РЕАЛИЗАЦИИ

Распределение обязанностей по концессионному соглашению между концессионером (частным партнером) и концедентом осуществляется в рамках соглашения.

Ключевые обязанности концессионера (частного партнера):

1. Проектирование и строительство объекта.

2. Привлечение долгосрочного банковского финансирования на строительство.

3. Эксплуатация объекта в течение 15-20 лет (оказание услуг для региона).

Концедент (публичный партнёр):

1. Обеспечение частичной круглогодичной загрузки детского лагеря за счет регионального бюджета.

2. Частичное покрытие капитальных затрат на строительство центра.

Таким образом, вложения бюджета более эффективны, так как вложение инвестиций в капитальные затраты сейчас, гораздо дороже, чем постепенное софинансирование на длительном сроке. Соглашения о ГЧП или концессии, подразумевает защиту рисков субъекта РФ путем ограничения предельной стоимости объекта, релевантности используемых технических параметров, сроков строительства, предельной стоимости банковского заимствования, а так же четко описанных задач инвестора и требований к объекту.

Основные кластеры, которые могут быть реализованы на базе детского центра:

1. Технический кластер (составляется из проф. потребностей региона): 3D моделирование, прототипирование, радиотехника, радиоэлектроника, робототехника, экологическая лаборатория;

2. Образовательный кластер: компьютерная школа, центр программирования и IT технологий, программы дополнительного образования по естественным наукам;

3. Спорт и здоровье: спортивный зал, медицинский центр, зал боевых искусств, фитоцентр и др.

4. Арт кластер: центр музыкального образования, театрального искусства, живописи, скульптуры, архитектуры, дизайна, анимации.

Примеры реализованных проектов:

• Первое в России концессионное соглашение на строительство детского центра было заключено в 2019 году между Республикой Саха (Якутия) и ООО «Полярная Звезда» (входит в группу Roscamps). Проект получил национальную премию «РосИнфра», как лучший проект инфраструктуры для детей.

На базе лагеря доступно создание центра дополнительного образования с направлениями деятельности:

• робототехника;

• нанотехнологии,

• программирование,

• промышленный дизайн,

• 3D-технологии.

В 2022 году были подписаны концессионные соглашения на создание круглогодичных детских центров с Республикой Башкортостан и Хабаровским краем.

Проект создания детского центра в Хабаровском Крае был презентован Президенту РФ на Восточном экономическом форуме и получил поддержку.