Портал потребительского рынка «PotrebМarket»

«PotrebМarket» — портал потребительского рынка с сигналами от жителей на интерактивной карте, межведомственное взаимодействие при решении проблем для достижения комфорта, законности и безопасности торговли и услуг в регионе.

Пользователи портала

Жители региона;

Предприниматели в сфере торговли, бытового обслуживания, общественного питания;

Региональные органы исполнительной власти, ответственные за сферу потребительского рынка, выявление административных правонарушений, взаимодейстие с муниципалитетами;

Подведомственные региональному органу исполнительной власти организации;

Подразделения органов местного самоуправления, ответственные за сферу потребительских рынков.

Принцип работы

Портал потребительского рынка можно условно разделить на служебную и публичную части. 

В служебной части содержатся инструменты для эффективной работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также для организации  межведомственного взаимодействия между ними.

В публичной части организуется взаимодействие с жителями и предпринимателями и размещается вся важная и актуальная информация о сфере потребительского рынка региона.

Основные возможности публичной части портала

Достоверная информация о потребительском рынке региона

Чем и где торгуют, какие услуги оказывают и что производят в регионе. В реестрах объектов потребительского рынка найдётся достоверная информация о рынках, крупных торговых  предприятиях, стационарных и нестационарных торговых объектах, организациях, оказывающих бытовые услуги и т. д.;

Какие мероприятия запланированы, а какие уже прошли. Ярмарки, закупочные сессии, гастрономические фестивали, конкурсы и многое другое в календаре событий и новостях;

Куда обращаться за защитой прав потребителей;

Куда и как сообщить о незаконной торговле алкоголем, табачной продукцией, рыбой и прочими категориями товаров;

Кому задать вопросы о маркировке «Честный знак», как подступиться к цифровой маркировке товаров;

Какие официальные ресурсы, связанные с регулированием и поддержкой сферы потребительского рынка есть в регионе и в конкретном населённом пункте;

Какие государственные и муниципальные услуги можно получить, и как это сделать (включая услуги в электронном виде через портал gosuslugi.ru)

Власти региона могут сами решать, какую информацию размещать в публичной части портала, настраивать структуру и расширять наполнение портала.

Интерактивная карта

Все посетители портала могут видеть объекты потребительского рынка на интерактивной карте.  

Помимо магазинов, ТРЦ, ярмарок, рынков и кинотеатров, на карте можно отображать точки: 

Где ведётся торговля социально значимыми продуктами питания

Где разрешена торговля алкоголем

Где производится или продается продукция, прошедшая процедуры сертификации разных видов

Нестационарные торговые объекты, расположение которых утверждено Администрацией муниципального образования

Молочные кухни

Расположение кризисных центров, где можно получить социальную поддержку

Иные объекты, о которых полезно знать жителям города

Приём сигналов от жителей

Портал даёт органам исполнительной власти и органам местного самоуправления неограниченные возможности по взаимодействию с жителями региона. 

Можно наладить приём и обработку сигналов по самым разным вопросам. 

К примеру, в Ростовской области, портал используется для приёма сигналов о местах несанкционированной торговли и планируется расширение списка типов сообщений. Любой житель может:

Открыть портал в браузере или скачать приложение на свой смартфон и авторизоваться в личном кабинете через ЕСИА (через портал госуслуг)

Отметить на карте место несанкционированной торговли, описать происходящее или приложить фотографии и отправить сообщение на портал

Все сигналы поступают в соответствующий орган власти

Ответственные исполнители обрабатывают сигнал и, при необходимости, принимают необходимые меры

Все поступившие от жителей сигналы, а также статус их обработки, видны в публичной части карты. Можно узнать, сколько мест несанкционированной торговли выявлено, сколько устранено, сколько находится в работе

Портал позволяет организовать приём и обработку любых других видов обращений. Например, можно получать, обрабатывать и показывать на карте сигналы:

О нелегальной торговле алкоголем и табачной продукцией

О нехватке объектов определённого вида в том или ином муниципальном образовании или районе города

О проблемах, связанных с отсутствием пандусов, удобных подъездов, зон парковки и прочих удобств, делающих объект потребительского рынка удобным и доступным для всех категорий населения

О самовольной установке киосков, ларьков и прочих нарушениях в размещении нестационарных торговых объектов

Главные функции служебной части портала

Автоматизация процессов

Служебная часть портала — это инструмент, который позволяет объединить органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в едином информационном пространстве и предоставить им общую программно-аналитическую платформу для: 

Сбора, анализа и обработки сведений об объектах потребительского рынка

Автоматизации служебных процессов, включая межведомственное взаимодействие

Взаимодействия с жителями

Региональный орган исполнительной власти, ответственный за управление сферой потребительских рынков может единовременно подключить к служебной части портала: 

Все отраслевые ведомства органов местного самоуправления во всех муниципальных образованиях региона

Все подведомственные учреждения

В также в любой момент добавить новых участников: любые другие ведомства, которые могут принимать участие в развитии и регулировании сферы потребительских рынков. Например, участником взаимодействия и поставщиком данных может стать орган управления муниципальным имуществом

Портал не накладывает ограничений на количество и состав ведомств. Он позволяет гибко и адаптивно настраивать права доступа к данным и функциональности, делая совместную работу безопасной и удобной.

Такой подход к автоматизации позволяет мягко и естественно стандартизировать и упорядочить работу различных ведомств на территории всего региона.

Сбор и обработка данных об объектах потребительского рынка

В служебной части портала реализована мощная функциональность по ведению учётных реестров. 

Региональный орган исполнительной власти, ответственный за сферу потребительских рынков, может: 

Создавать и вести любые реестры объектов, настраивать и редактировать их структуру

Настраивать графики подачи сведений в реестры и назначать ответственных за заполнение. В качестве ответственных можно назначать как отдельных сотрудников, так и целые ведомства. Можно настроить систему так, что отраслевые ведомства в каждом муниципальном образовании будут своевременно получать напоминания о необходимости актуализировать данные в реестрах и подавать все небходимые сведения

Осуществлять мониторинг и контроль подачи отчётности

Отраслевые ведомства в муниципалитетах тоже могут создавать собственные учётные реестры для внутреннего использования и настраивать порядок их заполнения, назначая ответственных сотрудников.

Геоинформационная система (ГИС)

Все сведения, которые попадают в учётные реестры портала, могут иметь геопривязку. Это означает, что все объекты потребительского рынка, у которых указан адрес, или заданы координаты, могут быть отображены на интерактивной карте.

Встроенная ГИС не просто визуализирует объекты на карте, она предоставляет: 

Инструменты для поиска по любым параметрам объектов

Средства фильтрации и визуального анализа выборок и общих статистических показателей

Полноценный гео-редактор, с помощью которого можно рисовать собственные карты и создавать новые тематические слои

Средства для импорта и экспорта слоёв в популярных картографических форматах

Возможность загрузки в систему гео-информацию, размещённую на публичных картографических сервисах

Инструменты для подготовки к публикации и автоматического размещения в публичном доступе интерактивной карты объектов потребительского рынка, а также любой другой картографической и семантической информации на основе выборок и фильтров и сформированных картограмм

Автоматизация служебных процессов, включая межведомственное взаимодействие

Важное преимущество портала заключается в том, что заполнение реестров не является отдельной работой и дополнительной нагрузкой на государственных и муниципальных служащих. Портал позволяет автоматизировать деятельность каждого сотрудника и сделать её наиболее удобное и эффективной.

Благодаря функциональности, реализованной в служебной части портала, можно: 

Автоматизировать процесс приёма и обработки сигналов от жителей: от получения уведомления о новом сигнале до публикации результатов его обработки

Координировать деятельность по реагированию на сигналы жителей, так как она требует участия нескольких сотрудников и руководителей из нескольких ведомств регионального и муниципального уровней (департамент потребительского рынка, министерство экономического развития, административная инспекция, отдел торговли и аппарат главы муниципалитета, правоохранительные органы)

Организовать эффективное информационное межведомственное взаимодействие между соответствующими службами муниципальных образований и отраслевыми органами исполнительной власти, а также направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти

Портал имеет возможность предоставлять сведения через сервисы СМЭВ об объектах потребительского рынка (как в части предпринимателей, так и земельных участков и объектов недвижимости) для оперативной подготовки решений

В качестве примера автоматизации внутреннего процесса в муниципальном отраслевом ведомстве можно привести практику г. Ростова-на-Дону. В Управлении торговли и бытового обслуживания Администрации г. Ростова-на-Дону платформа портала используется для создания и актуализации схемы размещения нестационарных торговых объектов. 

Анализ и отчётность

Портал позволяет обеспечить широкую информационную поддержку при принятии управленческих решений, планировании и анализе перспектив и направлений развития сферы потребительских рынков. 

С помощью портала можно:

Автоматически формировать регламентированную отчётность. Можно в один клик создавать отчеты о количестве и составе сигналов жителей, о результатах и динамике принимаемых мер, о пользователях сервисов интерактивной карты, об объектах потребительского рынка и местах несанкционированной торговли как целого региона, так и с разбивкой по муниципалитетам

Анализировать общие статистические, интегральные и относительные математико-статистические показатели в различных аналитических срезах: территориальном, по муниципальным образованиям, по атрибутам объектов потребительского рынка, по видам выявленных нарушений, их значимости, повторности и т. д.

Строить визуальную статистику в форме картограмм по административно-территориальному делению, агрегированных гео-маркеров и диаграмм-маркеров

Анализировать пути повышения эффективности мер, направленных на пресечение несанкционированной торговли и иных нарушений.