Проектный офис по сопровождению инвестиционных проектов -

Проектный офис был запущен в январе 2022 года.

МЕХАНИКА РЕАЛИЗАЦИИ

Проектный офис в рамках механизма сопровождения инвестиционных проектов:

• осуществляется оказание содействия в решении проблемных вопросов, возникающих у инвесторов при реализации инвестиционных проектов;

• создаются условия для реализации инвестиционного проекта в максимально короткие сроки (7 календарных дней);

• сформирована единая информационная платформа на основе плотного взаимодействия федеральных, региональных, муниципальных органов власти и ведомств, ресурсоснабжающих организаций с инвесторами для решения вопросов.

Заседания Проектного офиса осуществляются на еженедельной основе.

В инвестиционный процесс вовлечено 26 муниципальных образований, 5 ресурсоснабжающих организаций, 9 департаментов Правительства Тюменской области; 3 федеральных ведомства — ФКУ «Уралуправтодор», Нижне-Обское бассейновое водное управление, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области.

Структура проектного офиса включает:

Проектный офис первого уровня: председатель проектного офиса первого уровня, его заместитель, секретарь и иные участники проектного офиса.

• председателем Проектного офиса первого уровня является генеральный директор Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области».

• состав Проектного офиса первого уровня формируется из представителей исполнительных органов государственной власти Тюменской области, территориальных органов федеральной исполнительной власти, органов местного самоуправления, Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области», ресурсоснабжающих организаций, инвесторов (субъектов предпринимательства) и иных лиц, в компетенцию которых входит решение вопросов, возникающих при реализации инвестиционных проектов.

• постоянный состав состоит из представителей Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области», Департамента имущественных отношений Тюменской области, Главного управления строительства Тюменской области, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, участие которых является обязательным на каждом заседании Проектного офиса первого уровня. В заседаниях Проектного офиса первого уровня принимают участие ответственные должностные лица исполнительных органов государственной власти в должности не ниже руководителя структурного подразделения — начальника управления.

• переменный состав формируется в зависимости от отраслевой направленности рассматриваемых вопросов из представителей иных исполнительных органов государственной власти Тюменской области, территориальных органов федеральной исполнительной власти, органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций, а также иных лиц, в компетенцию которых входит решение вопросов, возникающих при реализации инвестиционных проектов. Данные лица принимают участие в заседаниях Проектного офиса первого уровня по приглашению председателя (заместителя председателя) Проектного офиса первого уровня. В заседаниях Проектного офиса первого уровня принимают участие представители вышеуказанных органов власти и организаций, уполномоченные на принятие управленческих решений, направленных на решение вопросов, возникающих при реализации инвестиционных проектов.

К компетенции Проектного офиса первого уровня относится:

• оказание содействия в решении вопросов инвесторов (субъектов предпринимательства), возникающих в ходе реализации инвестиционных проектов, в том числе с привлечением к содействию Губернатора Тюменской области, заместителей Губернатора Тюменской области, курирующих соответствующие отраслевые направления;

• рассмотрение вопросов по использованию земельных участков частной собственности или предоставлению земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, в том числе вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в градостроительную документацию в целях обеспечения возможности реализации инвестиционных проектов;

• рассмотрение вопросов, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов к инженерной инфраструктуре;

• выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров, сдерживающих реализацию инвестиционных проектов;

• рассмотрение по запросу инвестора (субъекта предпринимательства) иных вопросов, необходимых для реализации инвестиционных проектов;

• ведение оценки эффективности деятельности Проектного офиса, результаты которой предоставляются его участникам, Губернатору, Совету по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе.

Проектный офис второго уровня: председатель проектного офиса второго уровня, заместители Губернатора в зависимости от отраслевой направленности рассматриваемых вопросов, главы муниципальных районов на территории которых реализуются инвестиционные проекты.

• председателем Проектного офиса второго уровня является заместитель Губернатора.

• заседание Проектного офиса второго уровня осуществляется по мере поступления материалов от проектного офиса первого уровня

К компетенции Проектного офиса второго уровня относится:

• выработка рекомендаций по организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов власти, органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций с инвесторами в целях улучшения инвестиционного климата;

• оказание содействия в решении проблемных вопросов инвестора (субъекта предпринимательства), возникающих в ходе реализации инвестиционных проектов;

• принятие решений по вопросам, не решенным на заседании проектного офиса первого уровня;

• координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти региона и лиц, участвующих в решении вопросов инвестора (субъекта предпринимательства) по реализации инвестиционных проектов;

• рассмотрение результатов оценки эффективности деятельности проектного офиса первого уровня, в том числе отдельных органов исполнительной власти/

Принципы деятельности проектного офиса:

• Проектный офис осуществляет свою деятельность на принципах равноправия его участников, коллегиальности принятия решения и гласности. Участники Проектного офиса принимают участие в его работе на общественных началах.

• Проектный офис осуществляет свою деятельность в форме заседаний, проводимых в очной форме или с использованием видеоконференцсвязи при наличии вопросов, подлежащих рассмотрению.

• Решения Проектного офиса принимаются путем открытого коллегиального обсуждения членами Проектного офиса, присутствующими на его заседании, и оформляются протоколами заседаний Проектного офиса.

• Решения Проектного офиса подлежат обязательному исполнению участниками Проектного офиса в течение 7 календарных дней с даты проведения заседания. Председатель Проектного офиса по предложению его участников может назначить иной срок для исполнения решения проектного офиса.

• При невозможности решения вопроса проектным офисом первого уровня, вопрос рассматривается на заседании проектного офиса второго уровня. При невозможности решения вопроса на Проектных офисах первого и второго уровня вопрос может быть вынесен на рассмотрение Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе.

Мониторинг эффективности:

• Результаты деятельности Проектного офиса, эффективности решения вопросов его участниками ежеквартально предоставляются Губернатору с учетом их влияния на создание благоприятного инвестиционного климата в регионе, условия инвестиционной деятельности, скорость реализации инвестиционных проектов.

• Результат деятельности Проектного офиса: сокращение сроков решения проблемных вопросов инвесторов при реализации инвестиционных проектов от 7 до 14 календарных дней.

Инновационность практики:

• Инновационность описанной практики для региона заключается во внедрении нового инструмента взаимодействия между структурами различной подчиненности (ФОИВ, РОИВ, коммерческие структуры, ресурсно-снабжающие организации), который позволяет одномоментно решать разносторонние вопросы, связанные с реализацией проекта, в максимально короткие сроки от 7 до 14 дней.

  
  

• Решения Проектного офиса позволяют решать более стратегические задачи — внесение изменений в НПА, инициирование выделения бюджетных средств для корректировки градостроительной документации, внесения изменений в инвестиционные программы развития региона (газификация).

  
  

• Вертикально выстроенная схема взаимодействия всех структур закреплена нормативным документом (положение по проектному офису, соглашения о взаимодействии с ресурсно-снабжающими организациями) позволяет решать самые сложные вопросы. На уровне региона принято решение тиражировать инструмент (практику) в других сферах экономики, в том числе включить инструмент в стратегию развития региона.

За три года (2022-2024) деятельности Проектного офиса было рассмотрено 1251 вопрос, решено 1174 вопроса, из них:

• Землепользование: 299

• Электроэнергетика: 272

• Газоснабжение: 264

• Водоснабжение/водоотведение: 87

• Иные вопросы: 200.

Основными вопросами, поступающими на рассмотрение Проектного офиса, являются вопросы по землепользованию, подключению к инженерным сетям, организации съездов к объекту и иные вопросы, препятствующие успешной реализации инвестиционного проекта. Для решения вопросов привлечено более 34 представителей федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), региональных органов исполнительной власти (РОИВ), муниципальных образований Тюменской области (МО) и ресурсоснабжающих организаций (РСО).

ПЕРЕЧЕНЬ УЧАСТНИКОВ, ВОВЛЕЧЕННЫХ В ПРОЦЕСС

1. ТОФОИВ: ФКУ «Уралуправтодор», Нижне-Обское БВУ, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области;

   
   

2. РОИВ: Главное управление строительства, Департамент имущественных отношений, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, Департамент здравоохранения, Департамент лесного комплекса, Департамент недропользования и экологии, Департамент потребительского рынка и туризма, Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования, Департамент экономики;

   
   

3. МО: администрации г. Ишима, Тобольска, Тюмени, Ялуторовска, Голышмановского городского округа, Заводоуковского городского округа, Армизонского муниципального района, Бердюжского муниципального района, Казанского муниципального района, Тобольского муниципального района, Тюменского муниципального района и др.;

   
   

4. РСО: АО «Газпром газораспределение Север», АО «Россети Тюмень», АО «СУЭНКО», АО «УСТЭК», ООО «Тюмень Водоканал», МУП ЖКХ МО Тюменской области.

Также, в рамках деятельности Проектного офиса осуществляется предварительная проработка проекта с оценкой возможности реализации на испрашиваемых участках, возможность технологического присоединения к сетям газо-, электро- и водоснабжения/водоотведения:

1. оценка возможности предоставления земельного участка;

2. сокращение сроков получения информации от РСО:

   • запрос от ЮЛ и/или ФЛ: 30 дней со дня регистрации обращения (ч.1, ст. 12, № 59-ФЗ от 02.05.2006 «Об обращении граждан»)

   • запрос в рамках экспертизы Инвестиционного агентства: 7 рабочих дней (ППТО от 17.04.2018 № 150-п)

   • запрос в рамках Проектного офиса: 5 рабочих дней.

     В рамках презентации региона практика деятельности Проектного офиса по сопровождению инвестиционных проектов была представлена на межрегиональных и межмуниципальных форумах (Петербургский международный экономический форум, Промышленный энергетический форум TNF, Выездных Проектных офисов в муниципальные образования Тюменской области).