Развитие сельского поселения и создание комфортных условий для жителей

Вопрос практики - Как прекратить отток населения и создать комфортные условия для жизни на селе?

Первый регион реализации Липецкая область

Комплексное развитие
Срок внедрения: 12 месяцев
Подготовительный этап
от 12 мес.
Команда практики
Темп роста численности населения (за последние 10 лет)
230%
Темп роста доходов местного бюджета (к уровню 2016 г.)
195%

Описание

Задачи:

  • Прекращение оттока жителей и увеличение численности постоянно проживающего населения.
  • Создание современной инфраструктуры.
  • Повышение инвестиционной привлекательности.

Сельское поселение Преображеновский сельсовет Добровского муниципального района является отдаленным и малочисленным. Оно окружено лесным массивом, пахотные земли отсутствуют, что затрудняет ведение сельскохозяйственной деятельности. В 90-е годы был ликвидирован совхоз «Память Ильича», в котором работало большинство населения сельского поселения, пашня заросла лесом. В результате лесного пожара 1994 года сгорели школа и церковь. В поселении не было газа, водопровода, отсутствовали дороги с твердым покрытием. Сельский клуб находился в аварийном состоянии. Из-за отсутствия рабочих мест и школы из муниципалитета массово стала уезжать молодежь и трудоспособные жители. Дефицит местного бюджета не оставлял перспектив по строительству  дорожной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, отсутствовали возможности для жителей получать современные услуги в области здравоохранения, культурно-досуговые, физкультурно-оздоровительные, что только усугубляло текущую ситуацию.

Данные демографического прогноза показали, что при сохранении существующих темпов оттока населения сельское поселение Преображеновский сельсовет к 2020 году прекратит свое существование.

 

  • В 2011 году была начата системная работа по благоустройству поселения. На сходе жителями поселения было принято единогласное решение о принятии мер к возрождению муниципального образования.
  • Мероприятия нашли отражение в Стратегии социально-экономического развития сельского поселения Преображеновский сельсовет до 2020 года, где была определена миссия — «Преображеновка — село XXI века, откуда не хочется уезжать». В Стратегии был сформирован перечень приоритетных объектов, которые должны появиться в поселении, разработан пошаговый план привлечения инвестиций.

Как правило, развитие сельской территории осуществляется за счет прихода «якорного» инвестора с крупным проектом, в результате реализации которого создаются рабочие места, увеличиваются налоговые отчисления в местный бюджет, начинает развиваться социальная, инженерная и коммунальная инфраструктура, повышается уровень жизни населения.

Уникальность практики сельского поселения Преображеновский сельсовет состоит в том, что развитие муниципального образования велось от «обратного». Так, активные меры по благоустройству, строительству дорог, социальных объектов, созданию современной жилищной и коммунальной инфраструктуры способствовали повышению инвестиционной привлекательности территории, приходу крупных инвесторов, развитию малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест, повышению бюджетной обеспеченности поселения.

  • Для привлечения средств вышестоящих бюджетов на развитие сельсовета администрация Преображеновского сельсовета принимала активное участие во всех федеральных и областных программах. Также привлекались средства в рамках благотворительных программ естественных монополий и госкорпораций («Газпром-детям» — строительство детских площадок, «Хет-Трик» УЕФА — строительство мини футбольных полей с искусственным покрытием).
  • При реализации проекта комплексного благоустройства сельского поселения был использован кластерный подход — созданы 3 кластера: спортивный, культурно-досуговый и социальный:

— Спортивный кластер включает в себя два соответствующим мировым стандартам спортивных комплекса с плавательным бассейном и волейбольно-баскетбольным залом, а также мини-футбольное поле с искусственным покрытием и хоккейную коробку;

— Культурно-досуговая зона состоит из реконструированного сельского клуба (вместимость увеличена до 100 мест), летней эстрадной площадки, «аллеи семьи» с аттракционами, зон отдыха и детской площадки;

— В социальный кластер входят современный детский сад на 40 мест, офис врача общей практики, сельская библиотека, школа. Социальный кластер соединяется с культурно-досуговой и спортивной зонами велодорожкой протяженностью 1,1 км.

Кластерный подход к размещению социальных, культурно-досуговых и спортивных объектов позволил сэкономить бюджетные деньги на строительстве инженерной, коммунальной, дорожной инфраструктуры.

  • Также решен ряд других важнейших задач развития поселения:
  1. село полностью газифицировано, обеспечено дорогами с твердым покрытием — подъездными и внутри села, имеется централизованное водоснабжение. Улицы поселения вымощены тротуарной плиткой, разбиты скверы и аллеи, установлены 2 фонтана, оборудованы детские игровые площадки, проведена высокоскоростная сеть Интернет;
  2. расчищено русло реки Смородинка, в рамках грантовой поддержки местных инициатив граждан обустроена набережная протяженностью более 600 метров по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 годов»;
  3. активно развивается жилищное строительство. В 2018 году на 1 жителя введено 3,4 кв. м. жилья, что в 4 раза превышает среднеобластной показатель, данный показатель наглядно отражает привлекательность территории для жителей и бизнеса;
  4. в целях привлечения молодых кадров заканчивается строительство 13 домов для молодых специалистов и молодых семей по договору социального найма. Подготовлена площадка и подведены коммуникации для строительства коттеджного поселка «Возрождение» на 238 домов;
  5. по инициативе общественников, на добровольные пожертвования жителей поселения и представителей бизнеса, построен храм Преображения Господня в лучших традициях деревянного зодчества, который стал главной архитектурной достопримечательностью.
  • С мая 2016 года администрация поселения приступила к реализации нового проекта «Село-парк», цель которого осовременить формат сельских домов на основе профессиональных архитектурных и дизайнерских решений. В работе над этим проектом принимают участие студенты и преподаватели Липецкого колледжа гостиничного сервиса и дизайна.
  • Основным инструментом привлечения инвесторов стали готовые инвестиционные предложения. На земельные участки были получены правоустанавливающие документы, подведены коммуникации (электро, газо, водоснабжение). Информация по неиспользуемым имущественным комплексам и земельным ресурсам размещалась на официальных сайтах администрации поселения, муниципального района. Готовыми площадками заинтересовались инвесторы, работающие в сфере строительства и  производства строительных материалов.
  • Реализуются бизнес-проекты экологической направленности. Получили развитие экологический туризм, в том числе — строительство гостевых домов и разработаны экологические тропы. Ведутся работы по организации эко-парка и музея леса.

Результат

  • Прекращение оттока жителей и увеличение численности постоянно проживающего населения, преимущественно за счет молодежи: численность населения сельского поселения за последние 10 лет выросла в 2,3 раза с 237 человек в 2008 г. до 545 человек по состоянию на конец 2018 г.
  • Бюджет сельского поселения Преображеновский сельсовет, ранее традиционно дефицитный, в 2016 году стал профицитным. Доходная часть бюджета стабильно растет:

— до начала реализации практики в 2010 году она составляла всего 90 тыс. руб., 

— в 2015 г. доходная часть бюджета выросла до  660 тыс. руб. (2016 г. -885,8 тыс. руб.), 

— по итогам 2018 г. — 2108,3 тыс. руб.

  • Для жителей муниципалитета за последние 5 лет создано свыше 160 новых рабочих мест, за последние 5 лет на территории поселения зарегистрированы:

 — 3 крупных инвестора (ООО «Кривец-птица» — птицеферма на 140 тыс. голов индеек, СХПК «Заречье-Кривец» — мясное животноводство, ООО «Стройсервис — строительная компания. 

— Создан кооператив «Живое село» по сбору и переработке «дикоросов». 

— Зарегистрировались индивидуальные предприниматели, осуществляющие следующие виды деятельности: оказание услуг ЖКХ и благоустройства, ландшафтного дизайна, производство стройматериалов, выполнение строительных работ, изготовление деревянных изделий. 

  • Объем внебюджетных средств, привлеченных на душу населения в 2018 году на развитие жилищно-коммунального хозяйства и увеличение уровня благоустройства — 13173,9 тыс. руб.

Стоимость реализации: До 500 тыс ₽

Этапы реализации

12 месяцев

  1. Проведение схода жителей.
  2. Создание Стратегии социально-экономического развития.
  3. Привлечение финансирования.
Как повысить комфортность проживания в домах типовой постройки для инвалидов-колясочников?
Как изменить сферу ЖКХ и вывести сервис управления на новый уровень?
Как эффективно управлять городом и обеспечить высокий уровень безопасности?
Как создать условия для граждан по строительству объекта ИЖС в регионе?
Как повысить уровень информированности граждан о планах по градостроительному развитию территорий?