Региональный стандарт развития креативных (творческих) индустрий

Региональный стандарт развития креативных (творческих) индустрий (далее — Стандарт) — это комплекс лучших практик, представленный в виде двенадцати рекомендуемых шагов для создания и предоставления региональных мер поддержки на уровне субъектов РФ и развития креативных индустрий. Целью Стандарта является социально-экономическое развитие регионов через развитие элементов креативной экономики. На основе Стандарта регионы могут выстраивать собственную систему региональных мер поддержки креативных индустрий, вне зависимости от текущего уровня применяемых практик.

Стандарт разработан Агентством стратегических инициатив в 2023 году и внедряется в регионах России с 2024 года.

МЕХАНИКА РЕАЛИЗАЦИИ

Основные шаги Стандарта:

1. Обеспечение участия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в развитии креативных индустрий.

2. Создание региональной опорной организации развития креативных индустрий.

3. Аудит и анализ влияния креативных индустрий на экономику субъекта Российской Федерации.

4. Формирование сообщества креативных индустрий.

5. Определение приоритетных креативных индустрий в целях формирования креативной специализации субъекта Российской Федерации.

6. Разработка и утверждение в регионе стратегического документа в сфере развития креативных индустрий.

7. Формирование системы подготовки кадров для креативных индустрий.

8. Разработка региональных мер поддержки креативных индустрий на территории субъекта Российской Федерации.

9. Повышение спроса на продукцию, работы и услуги креативных индустрий.

10. Поддержка экспорта продукции, работ и услуг креативных индустрий.

11. Создание объектов инфраструктуры креативных индустрий.

12. Удержание и привлечение креативного человеческого капитала.

Эффекты реализации:

• Стандарт поможет губернаторам и их командам развивать экономику своих регионов через поддержку креативных индустрий и поддержку создания добавленной стоимости, которую креативный сектор генерирует для других отраслей.

• Стандарт поможет каждому региону определиться с приоритетными для него креативными индустриями. Фокус на креативных индустриях, имеющих наибольший потенциал для развития в конкретном регионе, позволяет создать для них максимально эффективные меры поддержки и инфраструктуру, полностью учитывающие их особенности.

• Стандарт поможет создать в регионах опорные организации, которые объединят усилия всех заинтересованных лиц и организуют весь комплекс мер, направленных на развитие и внедрение элементов креативной экономики. В результате регион получит понятный план по развитию креативной экономики и команду, которая будет способна его реализовать.

• Стандарт внедряется субъектами Российской Федерации. Для этого субъекту, желающему присоединиться к Стандарту, необходимо подписать соглашение о внедрении Стандарта с Агентством стратегических инициатив. Далее приказом Агентства утверждается состав Региональной экспертной группы, состоящей из профессионалов и продюсеров креативных индустрий. Региональные органы исполнительной власти проводят самообследование, чтобы понять, где региональная система развития креативных индустрий находится сейчас с точки зрения рекомендаций Стандарта. Отчет о самообследовании согласовывается Региональной экспертной группой.

• Далее на основе отчета регион разрабатывает План внедрения Стандарта, который состоит из мероприятий, которые необходимо выполнить для того, чтобы соответствовать рекомендациям Стандарта по тем или иным шагам. План, а также выполнение его мероприятий также согласовывается Региональной экспертной группой.

• В рамках внедрения Стандарта регионы создают региональные опорные организации развития креативных индустрий, меры поддержки креативных индустрий, инфраструктуру, проводят мероприятия, образовательные программы, акселераторы, организуют сообщество креативных индустрий и многое другое.

  
  

На 11.10.2024 г. 55 регионов заявили о готовности присоединиться к Стандарту. С 48 регионами подписаны соглашения о внедрении Стандарта.

Примеры реализации Стандарта:

Тюменская область

Одной из рекомендаций Стандарта является создание при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации Штаба по развитию креативных индустрий. Основные задачи Штаба — принимать решения по ключевым для развития креативных индустрий вопросам, содействовать решению проблемных вопросов развития креативных индустрий, рассматривать и утверждать планы их развития. Один из первых Штабов был создан в Тюменской области. Региональный Штаб по развитию креативных индустрий, возглавляемый губернатором Тюменской области, стал универсальным инструментом межотраслевой проработки текущих вопросов. В штаб входят как руководители региональных органов власти, так и предприниматели креативных индустрий. При Штабе появились рабочие группы, состоящие из членов Штаба и приглашенных экспертов. Например, сейчас рабочие группы формируют сообщество субъектов креативных индустрий и разрабатывают методики продвижения креативных продуктов.

Хабаровский край

В ходе внедрения Стандарта в регионах должны быть созданы или определены региональные опорные организации, объединяющие усилия всех заинтересованных в развитии креативной экономики сторон. Опорные организации выступают операторами региональных мер поддержки, создают инфраструктуру креативных индустрий, а также взаимодействуют по этим вопросам с региональными органами власти и другими организациями.

В 2024 году в рамках внедрения Стандарта в Хабаровском крае открылось Агентство креативных индустрий Хабаровского края. Учредителем выступило региональное Министерство культуры.

Фокус работы на 2024 год:

• Определение направлений креативных индустрий, которые станут приоритетными для Хабаровского края.

• Изучение креативного ландшафта региона: запуск масштабного исследования, которое поможет определить ключевых игроков индустрии, выявить их потребности и приоритеты.

• Определение наиболее востребованных мер поддержки.

Сегодня АКИ Хабаровского края активно включилось в федеральную и региональную повестку, в том числе в рамках Форума креативных индустрий «Создано на Дальнем Востоке». Они плотно сотрудничают с опорными организациями из других регионов, региональными органами власти, образовательными и общественными организациями и предпринимательским сообществом.

Республика Саха (Якутия)

В рамках внедрения Стандарта регионам рекомендуется определиться с приоритетными креативных индустрий. Выбор приоритетных креативных индустрий позволяет сфокусировать поддержку на тех направлениях, которые имеют наибольший потенциал для развития в каждом конкретном регионе.

Одним из первых регионов, определившихся с приоритетным креативными индустриями, стала Республика Саха (Якутия). Они закреплены Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2024 г. «О развитии креативной экономики Республики Саха (Якутия)». Приоритетными направлениями определены кино и сериалы, анимация, дизайн, видеоигры, программное обеспечение, ювелирный дизайн, музыка, мода, промыслы и ремесла.

Республика Башкортостан

Стандарт рекомендует формировать и развивать сообщество креативных индустрий. Активное сообщество помогает созданию эффективных мер поддержки, вовлекается в соучаствующее проектирование инфраструктуры и выработку решений, необходимых для развития креативных индустрий.

В Республике Башкортостан сообщество развивают через вовлечение в выработку ключевых решений и определение направлений развития креативных индустрий региона.

В мае 2024 года в республике прошли стратегические и панельные сессии, которые позволили определить ключевые направления развития креативных индустрий в регионе. За короткий срок в Башкортостане сформировалась Региональная экспертная группа. В июле состоялась ее первая встреча c участием первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан — министра экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан Рустама Муратова. В ходе совместной работы с сообществом сформированы проекты «дорожных карт» для реализации инициатив.

Свердловская область

Стандарт рекомендует разработать стратегический документ, ориентированный на ускорение социально-экономического роста регионов через развитие элементов креативной экономики. Документ может быть принят в форме концепции или стратегии. Основные задачи проекта по разработке стратегического документа:

1. Анализ текущего состояния развития креативных индустрий в регионе.

2. Определение стратегических целей и потенциала развития креативных индустрий.

3. Анализ мер поддержки креативных индустрий в регионе.

4. Формулирование 2-3 приоритетных и потенциальных индустрий с высоким потенциалом роста.

5. Разработка дорожных карт: портфель инициатив, финансовое и ресурсное обеспечение.

Свердловская область приступила к разработке региональной стратегии. Задача разбита на 2 основных очереди. Проведение исследования и разработку самой стратегии. Сейчас регионом проводится количественная и качественная оценки состояния креативной экономики, выявление ключевых факторов, барьеров и возможностей для ее развития в Свердловской области. А также каскадирование федеральных целей развития креативной экономики на региональный уровень, и определение ключевых приоритетов для развития креативных индустрий с учетом региональных особенностей. Далее планируется приступить к разработке инициатив по развитию креативной экономики региона.

Мурманская область

При создании региональной опорной организации креативных индустрий существуют два основных сценария. Создание новой организации и наделение соответствующими полномочиями существующей организации. В Мурманской области предложили третий путь — выбор опорной организации через конкурс по исполнению функций Агентства развития креативных индустрий. Требования к соискателям, правила проведения конкурса и функции по развитию в регионе креативных индустрий, на которые предоставляется финансирование, регламентируются региональными нормативно-правовыми актами. Подобная практика уже применялась в регионе при определении организации, которая будет осуществлять функции Центра развития кинопроизводства Мурманской области. Конкурс проводится с 2020 года. Субсидия предоставляется на 3 года. Действующим победителем конкурса является АНО «Продюсерский центр „Северный Характер“.