Сертификаты на оплату социальных услуг
Первый регион реализации Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Практика одобрена:
Команда
Целевая аудитория
-
Граждане пожилого возраста, инвалиды;
-
Малоимущие семьи, малоимущие граждане;
-
Граждане, пострадавшие от насилия;
-
Граждане, страдающие наркологическими заболеваниями;
-
Лица без определенного места жительства, а также освободившиеся из мест лишения свободы;
-
Семьи опекунов, попечителей, приемных родителей, усыновителей;
-
Семьи в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, воспитывающие детей;
-
Беременные женщины в трудной жизненной ситуации;
-
Семьи, переживающие внутрисемейные конфликты.
Описание
Задачи:
Обеспечение соответствующим уходом граждан, имеющих противопоказания для стационарного обслуживания;
Решение проблемы очередей в стационарные организации социального обслуживания;
Привлечение на рынок социального обслуживания негосударственных поставщиков;
Обеспечение наличия выбора поставщиков социальных услуг;
Повышение адресности и эффективности бюджетных расходов;
Сохранение высокого уровня удовлетворенности социальными услугами.
В Ханты-Мансийском автономном округе — Югре реализуется практика персонифицированного финансирования — предоставления гражданам сертификатов на оплату социальных услуг. Проект является новым механизмом государственной поддержки уязвимых категорий граждан и расширяет перечень поставщиков социальных услуг в регионе за счет негосударственных организаций, социальных предпринимателей, социально ориентированных НКО. Источник финансирования практики — бюджет Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
МЕХАНИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАКТИКИ
Сертификаты дают право на получение следующих видов услуг:
По уходу за одинокими тяжелобольными гражданами
услуга сиделки положена одиноким гражданам, нуждающимся в постороннем уходе в связи с наличием прогрессирующего заболевания в терминальной стадии развития или полным либо частичным параличом после инсульта. Оплата услуг по сертификату составляет 139,50 рублей в час.
По социальной реабилитации и ресоциализации граждан
Услуга положена гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями. Стоимость сертификата составляет не более 183 107 рублей.
По постоянному постороннему уходу за одинокими гражданами пожилого возраста и инвалидами
Услуга предоставляется в условиях частных пансионатов «Резиденции для пожилых». Стоимость сертификата составляет 36 131 рублей в месяц.
По социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, лиц освободившихся из мест лишения свободы (услуги ночного пребывания).
Стоимость сертификата составляет 23 033 рубля за 60 календарных дней обслуживания.
По оказанию помощи гражданам, пострадавшим от насилия
Стоимость сертификата составляет 20 538 рублей за 60 календарных дней обслуживания.
По повышению финансовой грамотности
Стоимость сертификата составляет 1 024 рубля за 1 курс программы повышения финансовой грамотности (в объеме 10 часов в группе по 5 человек).
По повышению родительских компетенций «Академия родителей»
Стоимость сертификата составляет 7 139 рублей за 1 курс программы.
По оказанию социально-психологической помощи семьям опекунов, попечителей, приемных родителей, усыновителей
Стоимость сертификата составляет 5530 рублей на семью.
На оплату услуг по оказанию помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Стоимость сертификата составляет 49 070 рублей за полный комплекс социальных услуг «Буду мамой».
Для профилактики форм социально-бытового насилия в отношении лиц в кризисных ситуациях
Сертификат на оплату услуг по оказанию помощи семьям для разрешения конфликтных ситуаций по технологии медиации. Стоимость сертификата составляет 14 140 рублей за 60 календарных дней обслуживания.
На оплату услуг по обучению лиц, осуществляющих уход за гражданами, имеющими ограничения жизнедеятельности навыкам общего ухода.
Сертификат на оплату услуг по оказанию услуг по обучению навыкам общего ухода за гражданами, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе гражданами пожилого возраста, инвалидами, детьми-инвалидами, а также навыкам самообслуживания «Школа помощника».
Стоимость сертификата составляет 9 858 рублей за 30 календарных дней обслуживания
Условия получения сертификата на оплату социальных услуг
Гражданин обращается в территориальное подразделение Департамента социального развития автономного округа — управление социальной защиты населения.
Выбирает поставщика, оказывающего услуги и состоящего в Реестре поставщиков социальных услуг региона, обращается к нему с заявлением.
При принятии гражданином решения о выборе негосударственного поставщика заключается трехсторонний договор о предоставлении социальных услуг между гражданином, Управлением и поставщиком услуг.
Оплата по договору, заключенному с негосударственным поставщиком, осуществляется Управлением в течение 10 рабочих дней со дня представления негосударственным поставщиком акта сдачи-приемки оказанных услуг. Средства рассчитываются из фактически оказанного количества услуг и перечисляются на счет негосударственного поставщика. Объем средств — не более стоимости услуг, предусмотренных сертификатом, с периодичностью, установленной договором.
Преимущества технологии предоставления сертификатов:
обеспечивает гражданину свободу выбора поставщика, у которого получать услугу удобнее и выгоднее (исходя из индивидуальных предпочтений и возможностей клиента);
создает экономические условия для развития конкуренции среди поставщиков социальных услуг, что приводит к повышению качества и доступности оказываемых услуг;
минимизирует коррупционные риски (решение о том, какой поставщик будет обеспечен бюджетными средствами, принимает не орган государственной власти, а сам потребитель). Сертификат, обеспеченный бюджетными средствами, получает потребитель и передает выбранному им поставщику услуг.
Результат
Главный результат:
в 29 раз увеличилось количество выданных сертификатов (с 150 до 4333).
в 4 раза увеличилось количество негосударственных поставщиков,предоставляющих услуги по сертификатам (с 27 до 114).
Дополнительные результаты:
4 333 сертификата на получение услуг планируется выдать в 2023 году.
Стоимость реализации: От 10 млн до 50 млн ₽
Организации-участники
Организации, состоящие в Реестре поставщиков социальных услуг ХМАО-Югры
исполнители
Особенности внедрения
Создать аналог
При внедрении практики необходимо учитывать:
региональные особенности, в том числе в сфере социального обслуживания (включая вопросы финансового обеспечения предоставления социальных услуг);
потребность населения в оказании определенных видов социальных услуг;
наличие поставщиков социальных услуг (исполнителей реализации практики), имеющих возможность участвовать в реализации практики.
Единый порядок предоставления сертификатов на оплату социальных услуг утвержден постановлением Правительства автономного округа от 21 февраля 2020 года № 34-п «О сертификате на оплату социальных услуг и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры».
Исключение составляют сертификаты по постоянному постороннему уходу за одинокими гражданами пожилого возраста и инвалидами в «Резиденциях для пожилых» и сертификаты на оплату социальных услуг по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами.
Помощь при внедрении
Предоставление нормативной базы и аналитических материалов со стороны представителей Депсоцразвития Югры;
Методическое сопровождение региональной команды на этапах внедрения.
Этапы реализации
3 месяца
Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации практики в соответствии с установленными законодательством требованиями (срок разработки 2-3 месяца).
Определение квот по сертификатам для каждого муниципального образования с учетом потребностей населения в социальных услугах, предоставляемых в рамках сертификатов (1 месяц).
Внедрение и реализация практики в автономном округе (постоянно).
Проведение анализа реализации практики (ежегодно).
