Упрощение процесса получения мигрантами комплекса услуг, необходимых для оформления трудового патента, через применение принципа «одного окна»;

• Сокращение времени обслуживания мигрантов, обращающихся за получением трудового патента;

• Снижение социальной напряженности в городе между трудовыми мигрантами и коренным населением;

• Сокращение объема теневого рынка услуг и количества посредников, предлагающих мигрантам незаконные способы легализации трудовой деятельности.

Предметом практики является создание Многофункционального миграционного центра в целях повышения качества и сокращения сроков обслуживания трудовых мигрантов в городе Москве. В Центре, организованном по принципу «одного окна», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, могут получить весь комплекс услуг, необходимых для оформления патента на трудовую деятельность: приобрести договор (полис) добровольного медицинского страхования, сделать перевод на русский язык документов и их нотариальное заверение, пройти медицинское освидетельствование, сдать экзамен на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, пройти дактилоскопическую процедуру, получить банковские и иные услуги. Многофункциональный миграционный центр работает с января 2015 года в Новой Москве, в месте, удалённом от зоны жилой застройки. Такое расположение Центра способствует исключению случаев возникновения конфликтов местного населения с трудовыми мигрантами, и при этом одновременно повышает доступность и качество услуг для иностранных граждан, желающих работать в Москве, поскольку оформление для этого всех необходимых документов организовано в одном месте.

Здание Миграционного центра расположено на площади более 50 тыс. кв. м., что обеспечивает максимальную пропускную способность — 7,5 тыс. чел. в день. Избыточные мощности созданы для гарантии отсутствия очередей и, как следствие, сокращения спроса на услуги теневых посредников в сфере оформления разрешительных и миграционных документов. 

Адрес Центра: г. Москва, Троицкий и Новомосковский административные округа, поселение Вороновское, Варшавское шоссе, 64-й км, домовладение 1, стр. 47. Миграционный центр работает ежедневно с 08.00 до 20.00 без выходных.

Условия предоставления услуг трудовым мигрантам 

Обслуживание посетителей Миграционного центра по принципу «одного окна» позволяет при предоставлении услуг мигрантам координировать и сократить сроки передачи данных между организациями в рамках их взаимодействия, минимизировать участие самих заявителей на этапах сбора и подготовки документов для получения патента.

Формат «одного окна» также позволяет ликвидировать рынок посредников, исключить личные контакты заявителей с должностными лицами, принимающими решение о предоставлении (отказе в предоставлении) государственных услуг (оформление мигрантам трудового патента).

Иностранному гражданину достаточно принести минимальный набор документов: паспорт, миграционную карту и документ о постановке на миграционный учет по месту пребывания. Остальные документы он сможет оформить в Миграционном центре. Сотрудники заполнят за него заявление о выдаче патента, соберут документы, проверят и сформируют пакет необходимых документов, который затем передадут в ГУ МВД России по г. Москве на рассмотрение. Иностранному гражданину останется только дождаться решения по его заявлению.

Комплекс предоставляемых мигрантам услуг, необходимых для получения патента:

— приобретение полиса добровольного медицинского страхования;

— перевод и нотариальное заверение документов (паспорт);

— дактилоскопическая регистрация и фотографирование;

— медицинское освидетельствование;

— экзамен на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации;

— банковские услуги.

Для удобства посетителей Центр поделен на несколько зон в соответствии с направлением предоставляемых услуг:

• Зона «одного окна»: сканирование документов; оформление заявления на получение патента в информационной системе; выдача браслета c QR-кодом; инструкция о дальнейших действиях посетителя. 

• Зона банка: прием платежей за предоставление услуг.

• Зона дактилоскопирования: сканирование папиллярных узоров пальцев рук, ладоней, фотографирование лица; подготовка электронной подписи. 

• Зона медицины: проведение медицинского освидетельствования по необходимым параметрам.

• Зона тестирования: сдача экзамена (тестирование) на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации;

• Зона получения патентов.     

Предоставление услуг в Миграционном центре осуществляется с применением современных технологических решений, информационных систем и аппаратно-программных средств. Реализован прозрачный и понятный для мигранта процесс получения услуг:

— удобство перемещения в Миграционном центре обеспечено системой управления электронной очередью в совокупности с навигационной системой и большим количеством консультантов в каждой зоне;

— внесение персональных данных мигранта в информационную систему Миграционного центра осуществляется один раз в зоне «одного окна», мигранту присваивается персональный код, и при посещении остальных зон Миграционного центра с использованием браслета с QR-кодом сведения о мигранте передаются автоматически;

— в каждой зоне Миграционного центра реализован клиентоориентированный сервис при обслуживании мигрантов;

— каждый сформированный пакет документов на патент проходит повторную проверку, что обеспечивает надлежащее качество подготовленных документов и отсутствие случаев отказа в приеме документов со стороны ГУ МВД России по г. Москве;

— формирование и передача документов осуществляются в электронном виде с использованием современных каналов связи и новейших технологических решений и оборудования.

Информация о транспортной доступности Миграционного центра и параметрах зон (помещений для приема мигрантов) в центре доступны в разделе «Материалы» к данной практике. 

РЕСУРСЫ

Рекомендуем тиражировать практику создания Многофункционального миграционного центра, предоставляющего полный комплекс услуг мигрантам для оформления трудового патента, действующего по принципу «одного окна», с применением современных технологических решений, информационных систем и аппаратно-программных средств, в федеральных масштабах.

Перспективы развития проекта:

— Дальнейшее повышение доступности и качества предоставляемых в Миграционном центре услуг, совершенствование процессов их оказания;

— Повышение загрузки Миграционного центра исходя из существующей избыточной мощности посредством увеличения количества предоставляемых услуг (оказание услуг по формированию пакета документов на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ).

Финансовые ресурсы:

• Строительство здания Многофункционального миграционного центра — 4 840 000 000 рублей;

• Создание аппаратно-программного комплекса (информационной системы и закупка IT-оборудования) — 2 000 000 000 рублей;

• Оснащение Многофункционального миграционного центра мебелью, необходимым оборудованием — 160 000 000 рублей.

Кадровые ресурсы 

1000 человек — сотрудники Миграционного центра.

Источник финансирования практики 

Бюджет города Москвы.

КОМАНДА ПРАКТИКИ

Практика инициирована Департаментом экономической политики и развития города Москвы.