Первый регион реализации Республика Башкортостан
Описание
Задачи:
Повышение качества школьного питания с последующим увеличением охвата питанием школьников;
Увеличение представленности продукции республиканских производителей в школьном питании;
Укрепление здоровья обучающихся.
Современное состояние сферы социального питания, в том числе школьное питание — требует установления единых правовых, экономических и организационных основ обеспечения социальных групп населения высококачественным, сбалансированным и безопасным питанием.
В сфере школьного питания республики был ряд проблем:
не все операторы питания (аутсорсеры) обладали необходимым опытом и квалификацией в данной услуге;
невысокое качество сырья, закупаемого для организации питания;
слабая материально-техническая база пищеблоков;
уровень обеспечения питанием существенно дифференцирован по муниципальным образованиям.
Все вышесказанное указывало на необходимость системного подхода к решению существующих проблем, для решения которых были предприняты следующие меры:
Разработан Стандарт по организации питания обучающихся с четкими требованиями к системе организации школьного питания. Он содержит разъяснения о проведении отбора операторов питания и поставщиков продуктов питания, в части установления к ним требований по наличию материально-технической базы, опыту работы, квалификации сотрудников.
Разработаны варианты единых типовых двухнедельных меню для школьников, с учетом стоимости продуктов, входящих в их состав, и затрат на их приготовление, состав рационов соответствует требованиям санитарных норм и правил.
Разработана типовая конкурсная документация.
Для определения оператора школьного питания учреждениями проводится конкурс с ограниченным участием, при котором устанавливаются требования к квалификации участника закупки, наличию материально-технической базы и трудовым ресурсам.
Увеличен срок действия контрактов до трех лет. Четко разграничены статьи затрат между поставщиками услуг по организации школьного питания (приобретение оборудования) и заказчиками (коммунальные платежи).
Выстроена товаропроводящая система при которой меры поддержки реализуемые в рамках программ Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан и распространяются на операторов школьного питания путем создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СПОК) с участием производителей питания и логистических центров.
Выработан механизм проведения лабораторных исследований пищевой продукции и готовых блюд на безвозмездной основе. Продукция исследуется пищевой аккредитованной лабораторией, абсолютно все образовательные организации республики на безвозмездной основе имеют возможность направить на лабораторные испытания продукты питания и готовые блюда.
Разработан механизм оценки исполнения условий муниципальных и государственных контрактов, заключенных в целях организации питания.
Результат
Реализация комплекса мер, описанных в содержании практики, позволила достичь следующих результатов:
за счет повышения качества школьного питания и формирования доверительного отношения со стороны родителей на 8-10% увеличился охват питающихся в школьных столовых школьников.
все школы региона (1934 шт.) готовы к 100%-ному охвату бесплатным горячим питанием учащихся младших классов (около 225 тыс. учащихся);
увеличилась доля присутствия товаров местных производителей в школьном питании (средний показатель с 52% до 65%). В частности, по данным Управления ветеринарии по Республике Башкортостан процент местного мяса, поставляемого в образовательные организации в 2020 году, составил 77%, в 2019 году он составлял 6,6%;
· средний срок заключения контрактов между школами и операторами питания (аутсорсинговые компании — предприятия общественного питания) составляет 2-3 года (ранее контракты заключались на 3-6 месяцев);
проведение конкурсов с ограниченным участием, где наряду со стоимостными критериями устанавливаются нестоимостные критерии(требования к квалификации кадров предприятия, наличия складских и производственных мощностей, специализированного автотранспорта) привело к сокращению количества операторов питания, соответствующих предъявляемым требованиям, ввиду необходимости подтверждения участниками наличия необходимых ресурсов на этапе проведения конкурсных процедур. В период 2018-2019 учебного года организацию питания осуществляли 115 операторов, различной правовой формы — ИП, ООО, ПО, КФХ, МАУ, МУП. В настоящее время в общеобразовательных организациях, где услуга передан в негосударственный сектор, питанием детей занимается 41 аутсорсинговая компания;
В 2019 году во Всероссийском конкурсе лучших проектов региональных систем организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, организованном Министерством просвещения Российской Федерации практика, представленная Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан заняла II-е место в номинации «Лучшая региональная практика осуществления комплексной модернизации системы организации питания в общеобразовательных организациях»;
В декабре 2021 года столовые двух муниципальных образований Республики Башкортостан заняли два призовых 2-х места в номинациях «Лучшая столовая школы города-миллионника» (Гимназия 121 г.Уфы — МАУ «ЦДДП») и «Лучшая столовая сельской школы» (СОШ № 1 с. Чишмы — ООО «Центр питания») во Всероссийском конкурсе «Лучшая школьная столовая», организованном Министерством просвещения Российской Федерации в декабре 2021 года.
Стоимость реализации: От 1 млрд до 10 млрд ₽
Этапы реализации
3 месяца
Разработка базового меню
Разработка единого стандарта организации питания
Внедрение в работу разработанной документации
Вынесение вопросов совершенствования организации питания обучающихся общеобразовательных организаций на рассмотрение межведомственной Комиссии по качеству и безопасности пищевой продукции в Республике Башкортостан под председательством Премьер-министра Правительства РБ А. Г. Назарова.
- Разработка базового меню.
- Разработка единого стандарта организации питания.
- Внедрение в работу разработанной документации:
Вынесение вопросов совершенствования организации питания обучающихся общеобразовательных организаций на рассмотрение межведомственной Комиссии по качеству и безопасности пищевой продукции в Республике Башкортостан под председательством Премьер-министра Правительства РБ А. Г. Назарова.