Лучшие из коробочных решений будут представлены на платформе «Смартека» для тиражирования в регионах России.

На онлайн-заседании дальневосточного проектного офиса представители властей разных регионов обменялись своими успешными практиками государственно-частного партнерства (ГЧП) в социальной сфере. Среди них – представители Новосибирской и Самарской областей, Якутии и ХМАО.

По словам исполнительного директора национального центра ГЧП Максима Ткаченко, 2021 год будет социальным с точки зрения рынка ГЧП, поскольку из-за пандемии потребители все активнее уходят в онлайн, меняется и их поведение в сфере туризма и здравоохранения. Ткаченко отметил, что те проекты, которые планировалось делать в рамках аренды, уже сегодня пытаются переструктурировать в виде ГЧП и концессии.

Сегодня объем рынка социальных ГЧП-проектов в России составляет почти 235 млрд руб., из которых практически 170 млрд – это частные инвестиции. В топ-5 отраслей социальной сферы по количеству реализуемых ГЧП-проектов входят образование (75 проектов), здравоохранение (больше 60), спорт (больше 50), социальное обслуживание (больше 50), культура и туризм (почти 40 проектов).

Среди трендов, меняющих рынок социального ГЧП, Ткаченко назвал появление «коробочных» решений и распространяемых практик, расширение федеральной финансовой поддержки спортивных ГЧП-проектов, инициативу по трансформации договоров аренды в концессию в здравоохранении.

Он также упомянул негативные тенденции: отсутствие интеграции механизмов ГЧП в большинство социальных нацпроектов, усиление проверок по ГЧП, недостаточное количество компаний, которые могут стать частными партнерами или концессионерами, несистемное развитие законодательства по ГЧП и недостаточная компетентность региональных властей в этой сфере.

Ткаченко подчеркнул, что в стране необходимо трансформировать модель работы субъектов с инвесторами. «Регионы и муниципалитеты должны научиться продавать проекты, первый шаг тут должно сделать государство», - считает исполнительный директор.

Глава Минэкономразвития Новосибирской области Лев Решетников сообщил об успешных ГЧП-проектах региона по здравоохранению. Область уже занимается более 60 проектами на 62,5 млрд руб., из которых почти 30 млрд – частные средства. Всего планируется реализовать больше 100 инициатив, для этого потребуется еще более 25 млрд руб. В 2019 году власти региона заключили ГЧП-соглашение о строительстве семи новых поликлиник в Новосибирске, которые за одну смену смогут принять почти 6,5 тыс. пациентов. Затраты на стройку составят почти 9 млрд руб., большую часть средств предоставили частные инвесторы.

Замглавы Минэкономразвития Олег Майоров также поделился опытом своего региона в реализации здравоохранительных ГЧП-проектов. Сейчас в работе находятся больше 70 проектов, после их завершения в регионе появятся свыше 4 тыс. новых рабочих мест. Планируемые инвестиции – практически 160 млрд руб.

По словам Майорова, власти также намерены создать в регионе по программам ГЧП новые клинические лаборатории, кардиологический центр в Самаре, онкологический корпус при Тольяттинской городской больнице №5. Необходимые средства на проекты – 8 млрд руб.

При этом в Самарской области уже реализовали 22 ГЧП-проекта, на которые потратили 14 млрд руб. и благодаря которым больше 2 тыс. человек смогли найти работу. В их число входит постройка стоматологической поликлиники в Самаре, многофункционального госпиталя «Мать и дитя», диагностических и других медцентров.

Замгендиректора фонда развития Югры Сергей Афанасьев рассказал о строительстве школ в регионах с помощью ГЧП. Всего в ХМАО появятся больше 20 образовательных учреждений, где будут учиться почти 25 тыс. ребят. Объем планируемых инвестиций – 30 млрд руб., первые школы откроются уже в 2021 году, проект завершится в 2024 году. Афанасьев отметил, что с 2010 года в регионе по программе ГЧП также появились 100 детских садов.

Глава агентства по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Якутии Александр Кондрашин рассказал об успешном ГЧП-проекте по созданию круглогодичного центра детского отдыха и оздоровления под Якутском. По его словам, это первая в России концессия в сфере детского отдыха, первая концессия с привлечением капитального гранта из Минвостокразвития по механизму единой субсидии и первая концессия-резидент территории опережающего развития. Бюджет проекта – почти 2 млрд руб., в год там смогут отдыхать больше 5 тыс. детей.

В ходе дискуссии регионы выразили заинтересованность в системном обмене данными практиками, а также упоминули эффективность и удобство в использовании такого инструмента как «Смартека» , в том числе с точки зрения обмена управленческими решениями. По завершению мероприятия исполнительный директор национального центра ГЧП Максим Ткаченко предложил рассмотреть Агентству стратегических инициатив (АСИ) возможность размещения коробочных решений по проектам ГЧП на платформе обмена успешными практиками «Смартека».
«Агентство готово оказать содействие в запуске этого процесса. Так как вопросы ГЧП достаточно сложные, но со схожими проблемами, поэтому надо искать действительно универсальные коробочные решения регионов. Мы готовы совместно отработать их для размещения на платформе и дальнейшего тиражирования», - рассказала руководитель представительства Агентства стратегических инициатив в Дальневосточном федеральном округе Ольга Курилова.