Целевая модель – совокупность обязательных целевых показателей (сроков, стоимости, количества процедур и др.) по ключевым сферам инвестиционного климата. Состоит из:

факторов (того, за счет чего может быть достигнуто улучшение);
показателей (конкретных мер с описанием способов их реализации);
целевых значений (конкретных значений, которые необходимо достигнуть в регионе).

Основанием для разработки и внедрения целевых моделей в субъектах Российской Федерации является поручение президента Российской Федерации В.В. Путина. Целевые модели утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации № 147-р от 31 января 2017 г.

Основой разработки стали успешные региональные практики, определенные по итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата.

Целевые модели разработаны рабочими группами с участием представителей Агентства стратегических инициатив, профильных федеральных министерств, деловых объединений, предпринимателей по следующим направлениям:

Получение разрешения на строительство и территориальное планирование;
Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества;
Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества;
Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации;
Поддержка малого и среднего предпринимательства;
Подключение к электрическим сетям;
Подключение к сетям газораспределения;
Подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Механизм внедрения в регионе:

В каждом регионе созданы региональные проектные офисы, в которые входят представители региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также ресурсоснабжающих организаций. Задачи:

выявление проблемных зон и формирование профиля региона;
разработка и утверждение региональных дорожных карт.

Результаты выполнения программы вносятся в систему Region-ID, которая позволяет участникам процесса взаимодействовать в режиме реального времени – обмениваться документами, фиксировать и оценивать результаты и т.д.

В каждом регионе страны Агентством стратегических инициатив при поддержке ведущих деловых объединений (ОПОРА России, Деловая Россия, РСПП и ТПП РФ) сформированы региональные экспертные группы из числа предпринимателей и представителей деловых объединений.

Задачи:

оценка степени внедрения целевых моделей на территории субъекта Российской Федерации и предоставление обратной связи о достигнутых результатах в регионе;
выявление актуальных проблем, возникших в ходе внедрения целевых моделей;
предложение способов их решения.

Роль профильных федеральных органов исполнительной власти:

осуществляют мониторинг внедрения целевых моделей в регионах;
проверяют информацию регионов и дают оценку достигнутым результатам (с возможностью корректировки значений с учетом федеральной и ведомственной статистики).

Федеральные рабочие группы, образованные при профильных федеральных органах исполнительной власти:

формируют рекомендации по внедрению целевых моделей;
контролируют и оценивают результаты внедрения целевых моделей;
выявляют лучшие региональные практики и решают системные проблемы, возникающие в ходе внедрения целевых моделей в регионах.

Роль Агентства стратегических инициатив:

координирует деятельность региональных проектных офисов и формирует региональные экспертные группы;
оказывает методическую и информационную поддержку;
формирует предложения по корректировке целевых моделей;
осуществляет техническую поддержку информационной системы Region-ID.

Целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса

Обсуждение практики