Центральная фабрика-прачечная как опорная инфраструктура социальной сферы

Вопрос практики - Как повысить качество услуг социальных учреждений?
Результат - 800 млн рублей составила суммарная экономия затрат на бельевую функцию для бюджета здравоохранения.
Результат - 67 заказчиков из числа подведомственных медицинских учреждений.

Первый регион реализации Республика Татарстан

ГЧП и концессии
Срок внедрения: 24 месяца
Подготовительный этап
от 24 мес.
Команда практики

Целевая аудитория

  • Подведомственные учреждения здравоохранения.

  • Подведомственные учреждения дошкольного образования.

  • Иные учреждения социальной сферы.

  • Объекты гостеприимства.

  • Промышленные предприятия.

Описание

Цель: Повышение качества жизни населения и социального сервиса в больницах и детских садах (комфорт, безопасность).

Задачи:

  • Создание инфраструктуры (реализация инвестиционной инициативы);

  • Внедрение системы аренды многоразового текстиля во всех учреждениях-потребителях региона.

Практика подразумевает внедрение системы аренды многоразового текстиля (прямое белье, фасонные изделия) в учреждениях социальной сферы.

В Татарстане данная практика реализуется с 2013 года, что подтверждает ее устойчивость. На 2022 год практику внедрили более 60 учреждений здравоохранения Республики. Практика масштабируется благодаря переходу на систему аренды дополнительных учреждений социальной направленности и расширении ассортимента арендуемых изделий среди учреждений уже практикующих модель:

  • внедрение системы аренды в учреждениях дошкольного образования, интернатах, санаториях и др.;

  • внедрение системы аренды форменной одежды для всего персонала (стандарт оснащения, корпоративный стиль, исключение стирки на дому);

  • внедрение системы аренды другого мягкого инвентаря (подушки, матрацы и др.)

Данная модель позволяет обеспечить ежедневную гигиеническую безопасность и комфорт потребителя (пациенты и медработники в больницах и поликлиниках, воспитанники в детских садах), через стандартизацию текстиля и его обработку ресурсами качественной инфраструктуры.

Система аренды многоразового текстиля нацелена на:

  1. Достижение социального эффекта — максимально масштабировать систему в рамках региона (страны), способствуя повышению качества жизни населения региона (страны) и создавая рабочие места на современном предприятии.

  2. Достижение экономического эффекта — привлечь инвестиции в регион, обеспечить дополнительный доход региона от налогообложения, сократить затраты на строительство инфраструктуры и закупку текстиля, а также достичь экономии за счет централизации производства, эффективного использования многоразового текстиля, в том числе в условиях пандемий.

Аренда мягкого инвентаря — коммерческая услуга, при которой оператор покупает весь текстиль, привозит, забирает, стирает и возвращает в больницу.

При этом оператор отвечает за ассортимент текстиля и его качество, достаточный запас, своевременность поставок и обновление.

Заказчику остается использовать текстиль в привычном режиме и регулярно передавать оператору в стирку. В России уже более 100 000 коек здравоохранения ежедневно обслуживается по системе аренды.

Благо в масштабе региона (страны) гарантировано, если:

  1. Ассортимент текстиля стандартизирован (везде применяется одинаковые качественные изделия);

  2. Весь текстиль покупается оператором услуги аренды, который остается собственником текстиля на протяжении всего жизненного цикла изделия (ответственность за текстиль);

  3. Подготовка чистых изделий (стирка, глаженье, упаковка, замена) осуществляется также самим оператором на собственном производстве (гарантия технологии стирки, бережное отношение к текстилю);

  4. Сервис масштабирован, что требует развитой и качественной инфраструктуры (прачечная, логистика).

С учетом вступивших в силу изменений в ФЗ-44, к наиболее перспективному механизму для реализации и тиражирования подобных проектов можно отнести механизм офсетных договоров:

  • Возможность заключать офсетный договор на услуги;

  • Порог встречных инвестиционных обязательств инвестора снижен до 100 млн рублей.

Офсет позволяет:

  • Гарантировать долгосрочный спрос на оказываемые услуги до 10 лет;

  • Присвоить инвестору статус единственного поставщика для оказания услуг многим другим заказчикам региона.

Результат

Главный результат:

  • 800 млн рублей составила суммарная экономия затрат на бельевую функцию для бюджета здравоохранения.

  • 67 заказчиков из числа подведомственных медицинских учреждений.

Дополнительные результаты:

  • Применены современные и безопасные технологии стирки текстиля;

  • 1 млрд рублей составила экономия от использования в пандемию многоразовых СИЗ по сравнению с одноразовыми изделиями.

  • 1 млрд рублей привлеченных инвестиций в создание инфраструктуры и запуска текстильного сервиса.

  • 200 рабочих мест создано.

  • Гарантирована гигиеническая безопасность ежедневно используемых текстильных изделий;

  • Создана высокотехнологичная инфраструктура и условия для получения новых компетенций;

  • Созданы условия для внедрения сервиса во всей социальной сфере;

  • Разработан и стандартизирован ассортимент многоразовых изделий.

Стоимость реализации: От 500 млн до 1 млрд ₽

Организации-участники

  • Министерство экономики Республики Татарстан

    Закзачик и куратор проекта

  • Министерство здравоохранения Республики Татарстан

    Пользователь проекта

Особенности внедрения

Чтобы внедрить практику в другом регионе можно:
  • Присоединиться к текущему проекту

  • Адаптировать аналог

Речь идет о капиталоемком инфраструктурном проекте.

Целесообразность инфраструктурного проекта обуславливается переходом максимального количества учреждений социальной сферы на систему аренды, что подразумевает групповое централизованное внедрение сервиса.

Важно учитывать:

  1. Отраслевая объемообразующая потребность в регионе: здравоохранение, дошкольное образование;

  2. Адаптированная инфраструктура: объем инвестиций базируется на подтвержденной суммарной потребности;

  3. География региона: локация производства, ежедневная логистика и маршрутизация;

  4. Увязанная экономика проекта в долгосрочном (>5 лет) периоде: тариф, себестоимость, заказ.

Помощь при внедрении

Непосредственное администрирование проекта

Этапы реализации

24 месяца

Реализация проекта предполагает:

  1. Подписание Соглашения о намерениях с регионом и создание рабочей группы;

  2. Структурирование проекта;

  3. Подписание Договора с регионом (инвестиционное соглашение);

  4. Реализация инвестиционной фазы: строительство производственного комплекса и приобретение текстиля;

  5. Заключение договоров на оказание услуги аренды с заказчиками в порядке, предусмотренном ФЗ-44;

  6. Запуск сервиса.