Электронный сертификат «Подарок новорожденному»

Вопрос практики - Как повысить доступность меры социальной поддержки при рождении ребенка?
Результат - Удовлетворенность граждан проживающих на отдаленных территориях края, услугой и удобством пользования сертификатом
Результат - 469 гражданам установлено право на сертификат из 4011 рожденных за 1 квартал 2023 г.

Первый регион реализации Приморский край

Поддержка семьи
Срок внедрения: 6 месяцев
Подготовительный этап
от 6 мес.
Команда практики

Целевая аудитория

  • Семьи с новорожденными детьми

Описание

Цель: Предоставление меры социальной поддержки с учетом требований к удобному предоставлению услуг семьям с детьми

Задачи:

  • Реализация мероприятий регионального проекта «Репродуктивное здоровье»

  • Поддержка семей с маленькими детьми, в которых доход ниже величины прожиточного минимума

  • Апробирование нового формата предоставления меры социальной поддержки

  • Обеспечение возможности родителям новорожденных детей сформировать индивидуальный набор детских принадлежностей, необходимых для первых месяцев жизни ребенка

  • Предоставление меры социальной поддержки семьям с маленькими детьми исходя из принципов адресности и нуждаемости

  • Целевое использование бюджетных средств

  • Исключение необходимости у граждан использования собственных денежных средств

В настоящее время одним из приоритетных направлений является улучшение демографической ситуации в Приморском крае.

Учитывая, что подарочные комплекты детских принадлежностей для новорожденных (в натуральной форме) на территории Приморья не предоставляются, в рамках реализации одного из мероприятий регионального проекта «Репродуктивное здоровье», с 1 января 2023 года введена новая мера социальной поддержки сертификат «Подарок новорожденному» в виде электронного сертификата, размер которого составляет 10 000 рублей.


Воспользоваться указанной мерой могут семьи, в которых:

  • в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года включительно рожден ребенок;

  • доход в таких семьях ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Приморском крае (17 106 руб.);

  • все члены семьи являются гражданами Российской Федерации;

  • один из родителей, подавший заявление, имеет постоянную регистрацию (по месту жительства) на территории Приморья, на дату рождения ребенка;

  • регистрация рождения ребенка осуществлена в органе ЗАГС Приморского края.

Одним из обязательных условий для получения меры поддержки является наличие карты «МИР», с которой будет связан электронный сертификат.


Граждане могут обратиться с заявлением о предоставлении сертификата можно в течение трех месяцев со дня рождения ребенка.

Подать заявление можно через региональный портал государственных и муниципальных услуг (РПГУ) либо через МФЦ.


Срок действия сертификата составляет шесть месяцев со дня принятия решения о его предоставлении, в течение этого срока можно приобрести товары, необходимые для ребенка с рождения до 12 месяцев: это средства для гигиены и ухода, одежда, постельные принадлежности, игрушки, бытовая химия, питание, коляски, переноски, автомобильные кресла, предметы для детской комнаты.

Товары для новорожденного можно приобрести самостоятельно, посетив магазин: предварительно перед оплатой необходимо уведомить сотрудника магазина о намерении приобрести товары с использованием сертификата «Подарок новорожденному» и предъявить карту «МИР», связанную с электронным сертификатом.

Также, заказать товары для новорожденных можно через интернет — магазин.

В момент покупки товаров денежные средства списываются с виртуального счета, исходя из стоимости товара, но не более номинальной стоимости электронного сертификата.

В случае, если стоимость приобретенных товаров свыше доступного остатка на электронном сертификате, гражданин может доплатить разницу за счет собственных средств.

ВАЖНО: Граждане могут приобрести товары для новорожденных в торговых предприятиях, прошедших отбор и заключивших соглашения в порядке, установленном правительством Приморского края.

Для участия в отборе торговые предприятия обращаются в министерство труда и социальной политики Приморского края (далее — министерство) с заявлением и документами, подтверждающими полномочия на осуществление действий от имени торгового предприятия. В случае соответствия торгового предприятия установленным требованиям, между министерством и торговым предприятием заключается соглашение.


Механизм информационного обмена в рамках реализации сертификата.


Министерством труда и социальной политики Приморского края (далее — министерство) заключено четырехстороннее соглашение об информационном обмене в рамках реализации сертификата. Участниками соглашения, в том числе являются ООО «Цифровое Приморье», министерство промышленности и торговли Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее — КГКУ).

Соглашение предусматривает межведомственное взаимодействие вышеуказанных сторон, их обязанности, порядок информационного обмена сведениями в рамках реализации сертификата, ответственность сторон за неисполнение условий соглашения, срок действия соглашения.

После принятия решения о предоставлении сертификата КГКУ передает информацию о заявителе (в том числе, номере карты «МИР») в информационную систему «Цифровое Приморье» (далее — ИС «Цифровое Приморье»).


После получения сведений о принятом решении и заявителе, оператор ИС «Цифровое Приморье» присваивает к номеру карты «МИР» электронный сертификат.

Заявитель, после получения уведомления о предоставлении сертификата, в личном кабинете на официальном портале «Цифровое Приморье» может получить информацию о статусе сертификата (его размере, остатке средств).


Приобретение товаров осуществляется при взаимодействии торгового предприятия с информационной системы «Цифровое Приморье» (далее — ИС «Цифровое Приморье»), то есть в момент использования сертификата осуществляется проверка баланса сертификата и списание его средств.

Затем ИС «Цифровое Приморье» передает сведения о приобретенных товарах (транзакциях, категориях товаров, их стоимости и наименовании) в КГКУ.

В дальнейшем, торговое предприятие готовит отчет о приобретенных товарах с использованием сертификата в электронном виде в ИС «Цифровое Приморье» и передает КГКУ.


В целях контроля, осуществляется сверка отчета торгового предприятия со сведениями, поступившими из ИС «Цифровое Приморье», и только после этого производится перевод денежных средств торговым предприятиям.


Таким образом, перевод денежных средств торговым предприятиям за приобретенные товары осуществляется не в момент приобретения товара на кассе, а после предоставления торговым предприятием отчета о товарах и сумме использованных средств сертификата на их приобретение.


Реализация сертификата осуществляется без отвлечения средств краевого бюджета, с последующим возмещением расходов торговым предприятиям. Использование средств краевого бюджета происходит только после приобретения товаров по сертификату, без авансирования.

Результат

Главный результат:

  • Удовлетворенность граждан проживающих на отдаленных территориях края, услугой и удобством пользования сертификатом

  • 469 гражданам установлено право на сертификат из 4011 рожденных за 1 квартал 2023 г.

Дополнительные результаты:

  • Целевое использование средств

  • Участие организаций, ИП, заинтересованных в реализации сертификата

  • 100% доля семей, получивших сертификат от имеющих право

  • 255 граждан воспользовались сертификатом

Стоимость реализации: От 500 тыс до 1 млн ₽

Организации-участники

  • ООО "Цифровое Приморье"

    реализация процессинга по предоставлению сертификата "Подарок новорожденному", взаимодействия с магазинами

  • Министерство промышленности и торговли Приморского края

    определение перечня товаров для новорожденных, разработка нормативного правового акта,информирование магазинов

  • КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края"

    установление права гражданам на предоставление меры поддержки,перечисление денежных средств магазинам

Особенности внедрения

Чтобы внедрить практику в другом регионе можно:

Привлечение организации, осуществляющей процессинг

1. Определенные технические требования, в том числе к виду кассового программного обеспечения торговых предприятий.

2. Прохождение тестирования торговыми предприятиями для реализации сертификата «Подарок новорожденному».

3. Разработка нормативных правовых актов, в том числе по техническому взаимодействию торговых предприятий и информационных систем для реализации сертификата.

4. Определение требований (условий) для участия торговых предприятий в реализации сертификата.

5. Определений условий для установления права гражданам для предоставления сертификата.

6. Определение перечня товаров для новорожденных.

7. Заключение соглашений, определяющих информационный обмен по реализации сертификата.

8. Определение механизма и сроков перечисления денежных средств торговым предприятиям.

Помощь при внедрении

1. Предоставление дополнительной нормативной правовой базы.

2. Организация ознакомительных встреч (презентации).

Этапы реализации

6 месяцев

1. Определение категории получателей, формы предоставления меры социальной поддержки (денежная выплата, набор товаров, электронный сертификат), способ получения меры социальной поддержки.

2. Определение участников межведомственного взаимодействия в рамках реализации меры социальной поддержки.

3. Определение алгоритма перечисления денежных средств торговым предприятиям;

4. Построение технического процесса по включению торговых предприятий к информационной системе «Цифровое Приморье».

5. Разработка нормативных правовых актов и определение исполнителей реализации меры социальной поддержки.

6. Реализация и предоставление меры социальной поддержки с использованием сертификата «Подарок новорожденному».

7. Доработка собственной ведомственной информационной системы.