Контроль нарушений правил парковки «Формат-Инспектор: Парковки»

Вопрос практики - Как автоматизировать процесс обработки и контроля нарушений правил платной парковки города?
Результат - в 7 раз увеличились поступления в муниципальный бюджет при массовых нарушениях (2021 - 600 тыс. руб. в месяц, 2022 -от 3,8 млн руб.)
Результат - в 7 раз увеличилась эффективность работы сотрудников (2021 - 400 дел в месяц, 2022 - от 2614 дел в месяц)

Первый регион реализации Ростовская область

Умный город
Срок внедрения: 3 месяца
Подготовительный этап
от 3 мес.
Команда практики

Целевая аудитория

  • Органы местного самоуправления;

  • Административные комиссии органов местного самоуправления;

  • Организации, занимающиеся фотофиксацией правонарушений;

  • Жители, пользующиеся автотранспортом.

Описание

Цель: Автоматизация обработки и контроля нарушений правил платной парковки города или региона

Задачи:

  • Выполнение требований законодательства в сфере административных правонарушений;

  • Контроль использования парковочного пространства;

  • Автоматизация сбора и подготовки материалов к заседанию административных комиссий и их проведения;

  • Контроль поступлений оплат штрафов по административным делам;

  • Автоматизация документооборота и переход на электронный документооборот с нарушителями, ГИБДД, Почтой России, ФССП;

  • Возможность автоматизации работы административных комиссий с любыми правонарушениями.

«Формат-Инспектор: Парковки» позволяет автоматизировать обработку и контроль нарушений правил платной парковки города или региона в целом.

Работа с нарушениями реализована в соответствии с требованиями федерального законодательства в области административных правонарушений (КоАП РФ) и адаптирована под требования регионального и муниципального законодательства.

«Формат-Инспектор: Парковки» может быть использована для любого делопроизводства по административным правонарушениям.


Основные функции системы

  • импорт правонарушений из систем фотофиксаций;

  • учёт информации о нарушении и о правонарушителях;

  • подготовка документов для запроса информации у ГИБДД;

  • внесение информации о правонарушителях;

  • определение состава административной комиссии, участвующей в рассмотрении дел;

  • вынесение штрафов в установленном размере, отправка начислений о штрафе в ГИС ГМП, формирование квитанций с QR-кодом на оплату;

  • автоматическое формирование постановлений по административным делам в соответствии с заданным шаблоном и подписание их электронной подписью;

  • передача документов через Почту России по каналу СМЭВ 3 и отправка их правонарушителям в бумажном или электронном виде;

  • контроль срока вынесения штрафа с возможностью автоматического прекращения производства по делу, а также контроль этого срока с возможностью закрытия дела до рассмотрения административной комиссией;

  • контроль срока добровольной уплаты штрафа и формирование документов о неплательщиках для ФССП в электронном виде и их отправка по каналу СМЭВ 3;

  • возможность выгрузки всех материалов по каждому правонарушению;

  • подготовка аналитических выборок по настроенным фильтрам и формирование отчетных документов по заданным шаблонам;

  • ежедневные информационные сообщения в мессенджеры о статистике работы с правонарушениями.


Модуль «Нарушение правил парковок»

  • организация импорта правонарушений в систему из внешней информационной системы;

  • удобные и информативные карточки для ведения электронных записей правонарушений;

  • формирование пакета документов для запроса информации о правонарушителях в ГИБДД (сопроводительное письмо, определения по правонарушениям);

  • исключение передачи дубликатов определений в ГИБДД при повторном нарушении одним лицом правил парковки. Система не включает их в пакет материалов, передаваемых в ГИБДД;

  • импорт персональных данных правонарушителей из Excel и функции для ручного ввода;

  • автоматическое заполнение данных о нарушителе, если о нем уже есть информация в системе. В этом случае система не включает их в пакет материалов для отправки в ГИББД, и такие данные можно сразу передавать для рассмотрения административной комиссией;

  • автонумерация определений и дел о правонарушениях;

  • контроль сроков передачи дел для рассмотрения административной комиссией и автоматическое закрытие дел;

  • массовая передачу дел для рассмотрения административной комиссией;

  • массовая выгрузка по каждому делу всех материалов;

  • подготовка аналитических выборок по фильтрам и выгрузки в виде Excel.


Модуль «Административная комиссия»

  • создание карточки сотрудника с отражением его роли при подготовке и рассмотрении дела (например, секретарь, председатель);

  • активирование участия сотрудника в заседании, либо деактивирование его в случае неучастия в заседании (например, из-за отпуска, болезни).


Модуль «Правонарушители»

  • автоматическое и ручное создание записей о новых правонарушителях;

  • связь карточки правонарушителя с документами по делам, возбужденным против него;

  • возможность отследить историю нарушений по каждому нарушителю.


Модуль «Документы»

  • подготовка карточек материалов дел для рассмотрения их административной комиссией. Каждая карточка содержит в себе подробную информацию о совершенном нарушении;

  • проведение заседания и вынесения постановления о правонарушении или о прекращении рассмотрела дела. В системе реализовано массовое формирование постановлений каждого дела по настроенным шаблонам документов и подписание их электронной подписью. «Формат-Инспектор: Парковки» позволяет настроить для каждого ведомства свой шаблон постановлений, в том числе разделяя их по видам (о правонарушении, либо о прекращении);

  • формирование начисление о правонарушении и отправка его в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Из ГИС ГМП оно автоматически отправляется в единый личный кабинет нарушителя (ЕЛК) на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ). Таким образом, правонарушитель оперативно получает информацию о начисленном штрафе;

  • формирование пакета документов на отправку писем нарушителю. Для этого в системе реализован обмен данными по каналу СМЭВ 3 с Почтой России. Пакет документов, подписанных электронной подписью ведомства, включает: постановление о правонарушении, фотоматериалы о правонарушении, сформированная квитанция на оплату штрафа с QR-кодом, что позволяет нарушителю при получении письма своевременно его оплатить. Переданные электронные документы Почта России отправляет правонарушителю в электронном виде (в случае если нарушитель активировал эту возможность в ЕЛК на ЕПГУ) и в бумажном виде по месту регистрации правонарушителя;

  • контроль сроков оплаты штрафа, своевременная актуализация статуса об оплате по административному делу и в случае, превышения периода добровольной оплаты возможность формирования пакета документов для отправки их в ФССП России;

  • отправка исполнительных документов в ФССП по каналу СМЭВ 3 и контроль исполнения документов ФССП по переданным материалам, своевременная актуализация статусов в каточках документа;

  • массовая выгрузка по каждому делу всех материалов;

  • подготовка аналитических выборок по фильтрам и выгрузок в виде Excel.

В системе реализована возможность вынесения постановлений как в автоматическом режиме (при массовом штрафовании), так и в ручном режиме с помощью прохождения всех этапов рассмотрения административного дела последовательно для каждого дела.


Модуль «ГИС ГМП»

  • передача начислений в Единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ);

  • получение зачислений (платежей) по оплаченным штрафам;

  • автоматически квитирование начисления с зачислениями и учет этого в системе;

  • квитирование вручную в случае невозможности автоматического квитирования.


Модуль межведомственного электронного взаимодействия по протоколам СМЭВ

Данный модуль позволяет настроить взаимодействие с федеральными системами:

  • Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП);

  • Информационной системой АО «Почта России»;

  • Информационной системой ФССП России;

  • Информационной системой обеспечения предоставления информации МВД России в рамках межведомственного электронного взаимодействия.


Интеграция с внешними системами

Благодаря встроенным средствам интеграции по различным протоколам — REST, SOAP и др. с системами документооборота, картографическими и другими системами, наличию развитого интерфейса взаимодействия API «Формат-Инспектор: Парковки» может быть интегрирована с любой внешней системой, поддерживающей средства интеграции.

Результат

Главный результат:

  • в 7 раз увеличились поступления в муниципальный бюджет при массовых нарушениях (2021 - 600 тыс. руб. в месяц, 2022 -от 3,8 млн руб.)

  • в 7 раз увеличилась эффективность работы сотрудников (2021 - 400 дел в месяц, 2022 - от 2614 дел в месяц)

Дополнительные результаты:

  • Автоматизация работы с правонарушениям сотрудников ведомств и контроль нарушений правил платной парковки

  • Мотивация автомобилистов соблюдать правила платной парковки

  • Мотивация граждан использовать общественный транспорт

  • Разгрузка транспортных артерий городов и улучшение экологии в их центрах

  • Обеспечение общественной доступности и восприятия культурного наследия, эстетического восприятия городской архитектуры

  • в 10 раз уменьшилось количество ошибок при формировании документов (2021 - 10 документов с ошибками в месяц, 2022 - 1 документ)

Стоимость реализации: От 1 млн до 10 млн ₽

Организации-участники

  • ООО «РПП»

    Содействие во внедрении

Особенности внедрения

Чтобы внедрить практику в другом регионе можно:
  • Создать аналог

Этапы реализации

3 месяца

  1. Этап обследования:

    • Обследование объекта автоматизации;

    • Разработка документации.

  1. Этап разработки:

    • Разработка системы;

    • Подготовка персонала к работе с системой.

  1. Этап внедрения:

    • Предварительные испытания;

    • Опытная эксплуатация;

    • Приемочные испытания;

    • Сдача итоговой документации.