Оперативный мониторинг удовлетворенности предпринимателей конкурентной средой

Оперативный мониторинг удовлетворенности предпринимателей конкурентной средой — практика по проведению мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках региона в соответствии со стандартом развития конкуренции для оценки удовлетворенности предпринимателей региона состоянием конкурентной среды в сферах экономики.

Практика реализуется Комитетом по конкурентной политике Московской области.

МЕХАНИКА РЕАЛИЗАЦИИ

Мониторинг включает в себя:

1. Мониторинг наличия/отсутствия административных барьеров и оценки состояния конкуренции предпринимателями, предусматривающий:

   • выделение групп предпринимателей по размеру бизнеса (малый, средний, крупный бизнес);

   • выделение групп предпринимателей по видам деятельности;

   • сбор данных о наличии и уровне административных барьеров в сферах регулирования, в том числе данных о наличии жалоб в надзорные органы по этой проблематике и динамике их поступления.

2. Мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ, услуг качеством (в том числе уровнем доступности, понятности и удобства получения) официальной информации о состоянии конкуренции в сферах экономики.

   
   

   Комитетом по конкурентной политике Московской области при участии Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области на Едином портале торгов Московской области ЕАСУЗ для предпринимателей в 2021 году создан функционал https://easuz.mosreg.ru/polls.

   С его помощью субъекты предпринимательской деятельности могут оставить свое мнение посредством онлайн голосования об условиях, созданных органами власти для ведения бизнеса, ключевых проблемах для развития конкуренции, факторах, мешающих бизнесу осуществлять предпринимательскую деятельность, а также об удовлетворенности мер государственной/муниципальной поддержки. При проведении мониторинга используются результаты опросов субъектов предпринимательской деятельности, проводимых в разрезе муниципальных образований и сфер экономики.

Аудиторный охват:

• Для большего охвата аудитории на главных страницах сайтов администраций муниципальных образований и в разделах с информацией для предпринимателей, в том числе на официальном сайте Комитета по конкурентной политике Московской и социальных сетях, размещены информационные баннеры о проведении опросов, при нажатии на которые респондент автоматически попадает в раздел опросы портала ЕАСУЗ и может самостоятельно пройти опрос.

  
  

• В целях учета как можно большего числа мнений респондентов реализован свободный доступ всех желающих к участию в опросах. Это позволило увеличить число опрошенных и, следовательно, повысить репрезентативность выборки.

  
  

• В результате реализации практики проведения оперативного мониторинга повысилась активность участия предпринимателей в опросах и соответственно степень заинтересованности предпринимателей во взаимодействии с органами государственной и муниципальной власти.

  
  

• Оперативный мониторинг мнения предпринимателей включает в себя проведение ряда опросов в Московской области:

  • об условиях ведения бизнеса;

  • эффективности и доступности мер поддержки;

  • оценка состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг региона;

  • оценка барьеров для развития и расширения бизнеса, препятствующих формированию конкурентной среды.

Анализ оценок:

По результатам опросов осуществляется анализ оценок предпринимателями условий ведения бизнеса в разрезе муниципальных образований Московской области и сфер экономики по пяти показателям:

• оценка доступности государственной/муниципальной поддержки, а также административных барьеров ведения бизнеса;

• уровень конкуренции;

• оценка деятельности органов власти по созданию благоприятных условий для бизнеса;

• оценка качества информационной поддержки бизнеса;

• уровень участия предпринимателей во встречах органов власти с бизнес-сообществом.

Показатели разработаны на основе положений раздела «VI. Проведение мониторинга» стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

С учетом применения технологий безбарьерного доступа всех желающих к участию в опросе, оценка вовлеченности предпринимателей рассчитывается в разрезе городских округов Московской области путем определения долей респондентов, принявших участие в опросе в общем количестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории каждого городского округа.

Распределение муниципальных образований по уровням вовлеченности предпринимателей в опросе происходило по трем «зонам»:

• зеленая зона (высокий и очень высокий уровень оценки активности предпринимателей);

высокий уровень заинтересованности предпринимателей во взаимодействии с органами государственной и муниципальной власти и понимания того, что высказанные в ходе опроса мнения предпринимателей могут повлиять на улучшение качества бизнес-среды, соответствует городским округам Московской области, значения которых входят в зеленую зону.

• желтая зона (средний уровень оценки активности предпринимателей);

• красная зона (низкий уровень оценки активности предпринимателей).

Одним из преимуществ применения электронных опросов уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции является возможность для хозяйствующих субъектов изложить свои предложения по неотложным мерам поддержки в дополнение к основным вопросам.

В 2024 году улучшен функционал обработки дополнительных предложений бизнеса, предоставленных предпринимателями в свободной форме. Теперь информация о конкретных предложениях предпринимателей позволяет проанализировать проблемы бизнеса в разрезе муниципальных образований и рынков, на которых ведется предпринимательская деятельность.

В опросах в 2024 году данной возможностью воспользовались 432 респондента.

Все предложения направлены в центральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления для анализа и разработки мер, направленных на повышение удовлетворенности предпринимателей условиями ведения бизнеса.

Ведомства, ответственные за координацию вопросов развития конкуренции на рынках и реализацию мероприятий «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в Московской области, выполняют следующие задачи:

— определяют основные проблемные вопросы (барьеры) и потребности предпринимателей;

— разрабатывают мероприятия по решению выявленных проблем и повышению уровня удовлетворенности предпринимателей условиями ведения бизнеса;

— оценивают прогнозируемых эффект от принимаемых мер.

Эффекты реализации:

• Результаты опросов о потребностях респондентов доводятся до центральных исполнительных органов Московской области и органов местного самоуправления, которые в дальнейшем разрабатывают меры по повышению уровня удовлетворенности предпринимателей конкурентной средой.

• Результаты учитываются при разработке мероприятий «дорожной карты», направленных на улучшение бизнес-среды, на создание стимулов и содействие формированию условий для открытия нового бизнеса, на стимулирование новых предпринимательских инициатив, в том числе за счёт повышения уровня информирования и проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей.

• Оперативный мониторинг позволил выявить проблемы и быстро реагировать органам власти на выявленные проблемы.

• В целях информирования потребителей, предпринимателей, центральных органов власти и органов местного самоуправления итоги опросов размещаются на официальном сайте Комитета по конкурентной политике Московской области, а также в социальных сетях и СМИ.

• Разработанная система сбора данных позволила органам власти регулярно получать информацию в разрезе товарных рынков и муниципальных образований о потребностях бизнеса в мерах поддержки, динамике показателей конкурентной среды и принимать меры оперативного реагирования.

Обратная связь с предпринимателями позволяет более полно реализовать принцип клиентоцентричности при котором власть эффективнее помогает предпринимателям на основе анализа их мнений.

На основе результатов опросов:

• выявлены «красные „зоны“, где требуется вмешательство муниципальных образований по улучшению 5-ти ключевых составляющих оценки предпринимателями условий ведения бизнеса;

• результаты направлены в центральные исполнительные органы Московской области и муниципальные образования;

• от органов местного самоуправления и центральных органов власти реализовано получение обратной связи по мерам по улучшению бизнес-среды.

Периодичность проведения опросов: ежегодно проводятся 3-4 опроса.