Рейтинг муниципальных образований

Рейтинг муниципальных образований — практика по формированию ранжированию муниципальных образований по итогам реализации механизмов поддержки СОНКО и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг (работ) в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания муниципальных услуг в социальной сфере.

Практика реализуется с 2017 года и регулируется распоряжением Правительства автономного округа от 19 мая 2017 года № 292-рп. в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре.

МЕХАНИКА РЕАЛИЗАЦИИ

Рейтингование муниципальных образований рекомендовано к внедрению в субъектах Российской Федерации Минэкономразвития России, муниципальный рейтинг формируется на принципах преемственности показателей федерального рейтинга субъектов Российской Федерации (5 показателей федерального рейтинга включены в рейтинг региона для оценки муниципалитетов).

Перечень показателей рейтинга:

Предусмотренный перечень показателей рейтинга для оценки муниципальных образований автономного округа соответствует полномочиям, которые осуществляют органы местного самоуправления по поддержке негосударственных организаций, работающих в социальной сфере: СОНКО и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в социальной сфере, в том числе имеющих статус «социальное предприятие».

Показатели рейтинга отражают количественные и финансовые показатели масштабов деятельности СОНКО и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в социальной сфере, в том числе имеющих статус «социальное предприятие» в отраслях социальной сферы муниципальных образований автономного округа.

Рейтинг формируется на основе оценок 21 показателя, которые разделены на четыре раздела (направления):

• реализация механизмов поддержки СОНКО и социального предпринимательства;

• обеспечение доступа негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению услуг (работ) в социальной сфере;

• внедрение конкурентных способов оказания муниципальных услуг (работ) в социальной сфере;

• социальная значимость негосударственных (немуниципальных) организаций, которые охватывают все аспекты развития негосударственного сектора в социальной сфере.

Оценка показателей:

Оценка показателей осуществляется экспертно в соответствии с формализованной методикой оценки, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от   19 мая 2017 № 292-рп1.

Критерии оценки периодически пересматриваются, дополняются в соответствии с современным тенденциям развития негосударственного сектора экономики.

В 2023 году перечень показателей рейтинга  актуализирован в части включения дополнительных критериев, направленных на:

изучение динамики добровольческой (волонтерской) деятельности в муниципальных образованиях для раскрытия потенциала социальных и гражданских инициатив посредством обеспечения поэтапного создания центров общественного развития «Добро.Центр»;

развитие дополнительного образования детей в организациях всех типов и видов, в том числе негосударственных (немуниципальных);

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом на территории муниципальных образований в целях повышения качества жизни граждан и увеличения продолжительности здоровой жизни.

Применение практики:

• при распределении грантов в виде дотаций городским округам и муниципальным районам будет учитываться, в том числе и значение рейтинга муниципалитета по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания муниципальных услуг в социальной сфере.

• органам местного самоуправления муниципальных образований по итогам рейтинга предлагается проанализировать состояние негосударственного сектора, оценить работу команды муниципалитета в обозначенной сфере, изучить факторы, способствующие раскрытию потенциала негосударственного сектора или, наоборот, сдерживающих его развитие.

• результаты рейтинга направлены на привлечение внимания руководителей органов местного самоуправления, общественности к развитию негосударственного (немуниципального) сектора в муниципалитете. Итоги рейтинга также могут быть интересны представителям негосударственных (немуниципальных) организаций, бизнеса как аргументы для диалога с органами власти разного уровня.

• предварительные результаты Рейтинга направляются в Общественную палату Югры для обсуждения и рассмотрения. По итогам обсуждения результатов рейтинга рекомендуются управленческие решения, позволяющие повысить качество предоставляемых мер поддержки для негосударственных (немуниципальных) поставщиков услуг социальной сферы, выявление лучших практик.

• заключительным этапом является рассмотрение итогов рейтинга на комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа под председательством Губернатора автономного округа. Комиссия является координационным совещательным органом по подготовке предложений органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по реализации мероприятий, направленных на обеспечение доступа негосударственных (немуниципальных) организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере. По результатам заседания, даются поручения, рекомендации органам исполнительной власти, органам местного самоуправления для улучшения качества, эффективности деятельности в обозначенном направлении.

Эффекты реализации:

• Привлечение внимания руководителей органов местного самоуправления, общественности к развитию негосударственного (немуниципального) сектора в муниципалитете.

• Выявление барьеров для оказания услуг негосударственными (немуниципальными) организациями, поиск и тиражирование «лучших практик» муниципальных образований по реализации механизмов поддержки негосударственных (немуниципальных) поставщиков услуг социальной сферы.

• Итоговые показатели рейтинга мотивируют органы местного самоуправления к действиям по наращиванию мер поддержки СОНКО и субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в социальной сфере.

• Рейтинговая оценка позволяет влияет на принятие управленческих решений, например, таких как, корректировка объема финансирования услуг, расширения перечня услуг социальной сферы, переданных на исполнение негосударственным (немуниципальным) поставщикам, выделение приоритетных направлений, развитие инфраструктуры поддержки и т. д.

• Итоговой целью рейтинга является улучшение качества, эффективности деятельности органов местного самоуправления в обозначенном направлении. 

• Высокие позиции в рейтинга формируют положительный имидж муниципального образования, мнение которого может являться экспертным в вопросах обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере на региональном и межрегиональном уровнях.