Система обеспечения молочной продукцией беременных женщин и малолетних детей

Практика направлена реализацию услуги по бесплатному обеспечению молочными продуктами беременных женщин, кормящих матерей и детей. Услуга предоставляется за счет субсидий из бюджета Республики Башкортостан. Разработка практики началась в апреле 2019 года.

Целевая аудитория практики — беременные женщин, кормящие матери, дети до трех лет из малоимущих семей, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Семья считается малоимущей, если средний доход на каждого члена семьи не превышает минимальный размер оплаты труда. Получаете услуги должны иметь регистрацию по месту жительства или пребывания на территории Башкортостана.

Механизм реализации практики

Команда практики провела анализ количества получателей, нуждающихся в обеспечении молочной продукцией. В его основу легли данные о количестве малоимущих семей, предоставленные Министерством труда и социальной защиты населения.

Для предоставления услуги организованы производственные точки молочной продукции в 7 городах:

• Стерлитамак (5742 получателя);

• Октябрьский (4118 получателей);

• Нефтекамск (5021 получатель);

• Белорецк (2260 получателей);

• Сибай (1523 получателя);

• Уфа (4340 получателей);

• c. Верхние Киги (1426 получателей).

Производственные подразделения равномерно расположены в крупных населенных пунктах республики для максимального охвата территории. За каждым подразделением закреплена сеть раздаточных пунктов, располагающихся в крупных районных центрах. 

Поставщиками сырья для производств являются молокозаводы, расположенные на территории Башкортостана, которые отбираются путем проведения торгов. Поставка сырья для производств осуществляется ежедневно силами поставщика с помощью молоковозов или автомобилей с цистернами.

После поставки молока на производстве происходит его повторная пастеризация, затем сквашивание продукта (если речь идет о кисломолочной продукции) и фасовка готовой продукции в чистых условиях. Тара закупается в виде готовой продукции у поставщика-производителя и развозится в каждое производственное подразделение индивидуально силами поставщика.

На создание и запуск одного производства требуется в среднем от трех до пяти месяцев в зависимости от того, где оно будет располагаться — в ремонтируемом здании или возводимом с нуля. Дополнительно к этому до трех месяцев занимает процесс получения свидетельства государственной регистрации на специализированные детские молочные продукты.

Для поставки сухих смесей ежегодно заключается контракт с поставщиком. 

Этапы выбора поставщика:

• Размещение извещения и документации о закупке на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС);

• Подача заявок;

• Рассмотрение заявок;

• Подведение итогов с размещением протоколов в ЕИС;

• Заключение контракта. 

В 2020 году сумма контрактов на поставку сухих молочных смесей и молочной продукции промышленного производства составила 188,8 млн рублей, в 2021 году заключены контракты на сумму 195,6 млн рублей. В рамках контрактов поставляются сухие молочные смеси премиум-качества, в том числе таких марок, как «Симилак», «Нутрилон», «Нан», «Фрисо», «Хайнц», «Нестле» и другие.

Для доставки питания была образована сеть из 130 раздаточных пунктов, покрывающих всю территорию региона, 63 из них — фирменные раздаточные пункты, работающие в течение рабочей недели. В таких пунктах помимо выдачи бесплатной продукции осуществляется ее продажа. 4 пункта организованы на базе детских поликлиник, 23 пункта — на базе аптек. Еще 40 пунктов на территориях с малым количеством получателей сформированы в виде «автолавки» — выездной выдачи с помощью специальных автомобилей, оборудованных всем необходимым для транспортировки, выдачи и продажи молочной продукции.

Помещения для раздаточных пунктов подбирались с учетом их удобства для граждан, в том числе маломобильных. Они расположены в спальных районах вблизи остановок общественного транспорта.

Сотрудничество с аптеками оформлено договором оказания услуг, согласно которому они принимают, хранят, ведут учет и выдают потребителям сухие смеси и каши, и в некоторых случаях (при отсутствии в данной местности фирменного раздаточного пункта) — молочную продукцию.

Учет получателей 

Для учета граждан, имеющих право на бесплатное получение молочной продукции, аутсорсинговой компанией на основе технического задания, составленного командой практики, был разработан специальный программный комплекс «Молочная карта». 

Этапы разработки комплекса:

• определение нужд и выявление потребностей;

• анализ технической возможности реализации запросов;

• разработка технологического процесса и составление технического задания;

• тестирование и исправление выявленных недочетов;

• обучение персонала и внедрение программного комплекса в эксплуатацию;

• ежемесячные собрания по дополнению комплекса и реализации новых возможностей, необходимость которых была выявлена в процессе эксплуатации;

• техническая поддержка пользователей.

При внесении исходных данных получателя комплекс автоматически определяет назначение на месяц. При этом данные передаются на планшеты, находящиеся на раздаточных пунктах. Получатели при первой выдаче продукции получают карты с индивидуальным QR-кодом, при считывании которого на экране планшета высвечивается объем продукции для разовой выдачи. Также на нем можно увидеть даты истечения справок, необходимых для получения продукции на льготных условиях.

Продвижение практики

Информирование потенциальных получателей об услуге производится в печатных изданиях, на телевидении, в интернет-СМИ и на радио. В крупных городах республики размещаются баннеры с описанием услуги.

Также информация помещается на стенды в детских поликлиниках, женских консультациях, органах социальной защиты населения и многофункциональных центрах государственных и муниципальных услуг «Мои документы». 

Как получить услугу

• Необходимо собрать следующие документы: документ, подтверждающий факт проживания на территории Республики Башкортостан; назначение из поликлиники, которое выдается на основании справки об отнесении семьи получателя к малоимущим; справка от акушера-гинеколога (для беременных женщин); справка от врача-педиатра (для кормящих матерей и для детей в возрасте до трех лет); оригиналы (для ознакомления) и копии документов, удостоверяющих личность  — паспорта или свидетельства о рождении; оригинал и копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или приемного родителя (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

• Принести их в любой удобный пункт выдачи (перечень указан на сайте http://milkrb.ru в разделе «Для получателей»);

• Написать заявление на получение специализированных продуктов питания (установленной формы);

• Подписать договор безвозмездного обеспечения специализированными продуктами питания с ГАУ РБ «Молочная кухня»;

• Дождаться уведомления о назначении питания.

Уведомление поступит в форме звонка или смс-оповещения, где будет указан адрес раздаточного пункта и дата начала обеспечения молочной продукцией. После поступления уведомления получатель обращается в раздаточный пункт с документом, удостоверяющим личность, и при первой выдаче получает карточку с индивидуальным QR-кодом. Выдача сухих смесей производится один раз в месяц, выдача молочной продукции — два раза в неделю.

Также команда практики запустила мобильное приложение, в котором получатели продукции могут подать документы в электронном виде или обновить истекающие справки. Кроме того, через мобильное приложение можно приобрести продукцию онлайн и забрать ее в удобном раздаточном пункте.