Внеплановая проверка

Вопрос практики - Как создать систему взаимодействия предпринимателей и контрольно-надзорных органов в регионе?
Результат - 100 Количество решенных проблемных вопросов
Результат - 2000 Количество участников-субъектов МСП

Первый регион реализации Республика Крым

Контрольно-надзорная деятельность
Срок внедрения: 4 месяца
Подготовительный этап
от 4 мес.
Количество решенных проблемных вопросов
100
Количество участников-субъектов МСП
2000

Целевая аудитория

  • Субъекты малого и среднего предпринимательства;

  • Представители контрольно-надзорных органов.

Описание

Цель: Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности в регионе

Задачи:

  • Проработка с субъектами предпринимательства основных принципов проведения плановых и внеплановых проверок

  • Выявление инструментов снижения административной барьеров

  • Формирование трансформации делового климата

Проект «Внеплановая проверка» предсавляет собой серию мероприятий в формате менторской гостиной, направленных на трансформацию «делового климата» в регионе в рамках национального проекта. Актуальность проекта обусловлена частыми и необоснованные штрафами с высокой финансовой составляющей со стороны контрольно-надзорных органов для предпринимателей региона вследствие их низкой информированности о пошаговых этапах проведения проверки и мерах предотвращения правонарушений. Организатором проекта является Министерство экономического развития Республики Крым.

В рамках реализации проекта:

1.     За две недели до старта проекта районными и гордскими администрациями проведен анализ территории региона по актуальным вопроса (Проведение анкетирования субъектов предпринимательства на уровне города или района);

Инструмент: Анкета-вопрос (указание в анкете на лицевой стороне: Фио, телефон, e-mail, наименование организации (Ип, ООО, Кфх, дата, подпись, указание на тыльной стороне: задай нам вопрос);

2.     На основании анализа составлен «Топ 10» актуальных вопросов от муниципальных образований, сформировано предложение в орган исполнительной власти «О планируемой реализации проекта в регионе»  (Письмо с приложением Презентации проекта, график реализации проекта в регионе, пресс-анонс проекта, регистрационный лист участников, проект пригласительного листа).

3.     Организаторами проекта совместно с РОИВ направлены фициальные письма о старте проекта в администрации муниципальных образований.

4.     Также осуществлено информирование контрольно-надзорных органов о старте проекта.

5.     Проведена пресс-конференция о старте проекта.


Формат проведения мероприятий:

  • В рамках проекта в муниципальном образовании назначается ответственный исполнитель от администрации МО, организаторы совместно с ответственным исполнителем осуществляют подбор и согласование площадки для проведения мероприятия, обговаривают райдер и необходимые элементы организации мероприятия.

  • Проводится круглый стол с выступлениями спикеров, вопросы по итогу выступлений переносятся в «Анкету-вопрос» для освещениях на менторской гостиной.

  • Далее проводится менторская гостиная, рамках которой:

    — Участников мероприятия разделяются на равные команды (до 15 человек в одной команде) и рассаживают в имитированные круги с учетом одного свободного места для представителя контрольно-надзорного органа.

    — Модератор мероприятия устанавливает время круга 15 мин. (количество кругов равноценно количеству спикеров на площадке, от 4 до 7 кругов).

    — Участники задают вопросы согласно анкетам, которые заполняли в первой части мероприятия.  

    — По окончанию каждого круга гости (представители контрольно-надзорных органов) пересаживаются в следующий круг, при этом участники остаются на местах.

    — По завершению кругов формируется список актуальных вопросов, ответы на которые и презентуется участникам мероприятия.  

  • Показательные вопросы, сформированные по результатом мероприятия:

    — «Как восстановить сроки рассмотрения обращения?»;

    — «Топ 10 налоговых правонарушений за 2019 год»;

    — «Правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции. Как обезопасить свой бизнес?»

    — «Планируемы изменения налогового контроля в 2020 году»;

    — Как проходят Внеплановые налоговые проверки? Порядок и основания проведения; 

    — «Особенности пожарной безопасности для предпринимателя в 2020 году»;

    — «Порядок согласования внеплановых проверок контролирующих органов с Прокуратурой».


В каждое муниципальное образование региона был организован выезд групп представителей центральных аппаратов: Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым, Прокуратуры Республики Крым, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, Межрегионального управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, Министерства промышленной политики Республики Крым, руководство городских округов и муниципальных образований Республики Крым.


Для обеспечения вовлеченности участников проекта привлекались средства массовой информации. Взаимодействие осуществлялось на основании соглашения о сотрудничестве между министерством информации и связи и организатором мероприятия («Об оказании содействия в публикации пресс-анонса на ресурсах муниципального образования»). В целях информирования целевой аудитории о старте проекта была проведена пресс-конференция с привлечение губернатора региона и региональных СМИ.

Механизмы популяризации и продвижения проекта в СМИ:

Направления пресс-анонса проекта, запуск таргетированной рекламной кампании в социальных сетях муниципального образования, создание промо-ролика проекта, создание индивидуальной графики проекта под каждое муниципального образование.


Результат

Главный результат:

  • 100 Количество решенных проблемных вопросов

  • 2000 Количество участников-субъектов МСП

Стоимость реализации: До 500 тыс ₽

Особенности внедрения

Чтобы внедрить практику в другом регионе можно:
  • Создать аналог

Этапы реализации

4 месяца


Первый этап была реализована в течение 1 месяца — ноября 2019 года. Вторая волна проекта реализована в феврале 2020 года.


Первый этап.

  • 1. Анализ территории региона по актуальным вопроса (Проведение анкетирования субъектов предпринимательства на уровне города или района); Исполнитель: Администрация города или района. Инструмент: Анкета-вопрос (указание в анкете на лицевой стороне: Фио, телефон, e-mail, наименование организации (Ип, ООО, Кфх, дата, подпись, указание на тыльной стороне: задай нам вопрос); Срок: за две недели до старта проекта.

  • Составление «Топ 10» актуальных вопросов от муниципальных образований, направление письма на орган исполнительной власти «О планируемой реализации проекта в регионе»  с Приложением (Презентации проекта, график реализации проекта в регионе, пресс-анонс проекта, регистрационный лист участников, проект пригласительного листа).

Второй этап.

  • Подготовительный этап: Направление писем на администрации муниципальных образований о старте проекта с Приложением (Презентации проекта, график реализации проекта в регионе, пресс-анонс проекта, регистрационный лист участников, проект пригласительного листа, требования к площадке проведения мероприятия). Исполнитель: Организатор проекта, исполнительный орган власти;

    Срок: за неделю до старта проекта.

  • Направление писем на контрольно-надзорные органы о старте проекта с Приложением (Презентации проекта, график реализации проекта в регионе, пресс-анонс проекта, регистрационный лист участников, проект пригласительного листа). Исполнитель: Организатор проекта, исполнительный орган власти; Срок: за неделю до старта проекта. Проведение пресс-конференции о старте проекта. Исполнитель: Организатор проекта, исполнительный орган власти. Срок: за 3 дня до старта проекта в регионе.

  • Проведение мероприятий:

    В соответствии с согласованным графиком проводятся выездные мероприятия в ранее описанном формате