Практика одобрена:

Проект реализуется с 2015 года в г. Иркутске по инициативе администрации г. Иркутска. Оператором проекта является Автономная некоммерческая организация Центр содействия комплексному развитию территории «Иркутские кварталы». Учредителем АНО «Иркутские кварталы» выступает АО «Агентство развития памятников Иркутска», которое в свою очередь было учреждено администрацией г. Иркутска в 2012 году.

«Иркутские кварталы» — проект комплексного развития центральной части города. Базовыми инструментами реализации концепции проекта являются комплексное пространственное проектирование и принятие решений. Цель проекта — обновление и сохранение исторического облика всей центральной части Иркутска в границах утвержденного исторического поселения, создание целостной архитектурной среды и комфортных условий проживания  на территории города. Обновление ведется на территории исторического центра города Иркутска общей площадью около 80 га.

• Для реализации проекта «Иркутские кварталы» разработана концепция — мастер-план. Он представляет собой  модель того, каким должен быть город через определенный промежуток времени, каким его хотели бы видеть жители. Концепция проекта строится на пяти основных принципах: многофункциональность, сохранение исторической среды, экологичность и природный каркас, мобильность и открытость, капитализация территории. 

• В проекте сохраняются особенности кварталов, у каждого из которых своё наполнение в зависимости от исторически сложившейся ситуации и общей концепции проекта. Жилая функция сохраняется и восстанавливается там, где она была утрачена. Социальная функция также сохраняется — школы, детские сады, больница, музеи останутся неотъемлемой частью кварталов. Предприятий сферы обслуживания на территории кварталов станет больше — филиалы банков, отделения связи, аптеки, ремесленные мастерские, гостиницы, магазины, кафе, юридические конторы, кабинеты частной медицинской практики, клубы по интересам получат особые условия аренды и прочие привилегии.

• Мировая практика и отечественный опыт показывают, что городская среда более эстетически и экономически привлекательна, если она ориентирована на пешеходов, а не на автомобили. Поэтому, кроме широких тротуаров на обычных улицах в проекте предусмотрены полностью пешеходные улицы и традиционные для исторического Иркутска внутриквартальные проходы.

• Проект оживит улицы: появится больше фонарей, зелени и удобных лавочек. Благодаря внутриквартальным проходам некоторые дворы откроются для пешеходов, а локальные коммерческие предприятия смогут разместиться в ранее непроходных и потому экономически невыгодных точках. В освещённых, наполненных людьми пространствах находиться станет приятнее и безопаснее.

• Новые здания планируется проектировать с учётом требований мировых брендов — потенциальных арендаторов, чтобы в кварталах могли открываться и компании мирового уровня.

• При этом центр города будет благоустраиваться и за счёт частных инвестиций. Зона ответственности каждого собственника расширится: он станет следить не только за своей территорией, но и за частью мест общего пользования. Каждое здание получит паспорт фасада, в котором будут описаны его внешний вид, требования по рекламе и озеленению.

  
  

Оператор проекта — АНО «Иркутские кварталы» разрабатывает документацию и обоснования с целью привлечения федеральных, региональных и муниципальных бюджетов, средств фондов и институтов развития. Пример подобной совместной работы — реконструкция Иерусалимской лестницы, это самое крупное общественное сооружение проекта, завершённое в 2017 году.

Совместно с историками АНО «Иркутские кварталы» проводит исследования территории, описывает знаковые для города события, выявляет выдающихся людей, чьи дома располагались или до сих пор располагаются в границах проекта, происхождение различных названий. Эту информацию смогут использовать открывающиеся на территории кварталов бизнесы. Например, в здании, где 100 лет назад была булочная, откроется магазин выпечки, имя купца, жившего на такой-то улице, может взять себе торговый центр, а магазин сувениров напишет на своей вывеске народное название места, на котором находится.

Особую ценность представляют памятники на территории: собственники не всегда имеют возможность содержать их в удовлетворительном состоянии. АНО «Иркутские кварталы» проводит большую программу поддержки собственников исторических зданий. Первым шагом стал проект «Фасадник» — общественная акция, включающая в себя приведение в порядок и окраску фасадов зданий, в том числе объектов культурного наследия деревянного зодчества.

В проекте «Иркутские кварталы» предполагаются тысячи точек притяжения: коммерческие организации, достопримечательности, инфраструктурные объекты. Для удобства ориентирования на улицах города будет создана система навигации.

• Общественные пространства проектируют профессиональные архитекторы совместно с жителями. Регулярно проходят общественные обсуждения, где заинтересованные горожане и предприниматели могут высказать свои пожелания. Качественная комфортная и эстетически привлекательная городская среда, сочетающая современную архитектуру с историей города, станет особенностью кварталов. На улицах появятся граффити, малые архитектурные формы, в которых отразятся выявленные в ходе исторических исследований культурные коды. Сейчас специалисты моделируют проект в 3D, так что со временем на сайте проекта можно будет виртуально прогуляться по улицам Иркутска, какими они станут в будущем и какими были в прошлом.

Отдельное внимание в проекте уделяется качеству предоставляемых на территории кварталов услуг. Появится своего рода служба внутреннего мониторинга, которая будет следить за тем, соблюдаются ли регламенты, и помогать собственникам заведений повышать качество сервиса.

В результате город получит современное организованное пешеходное пространство с жилыми, деловыми, торговыми и развлекательными зонами.

Предполагаются масштабные инвестиции в благоустройство территории, проведение коммуникаций, развитие транспортной схемы, строительство, реконструкцию, ремонт объектов недвижимости. Привлечению частных инвестиций способствует получение проектом инвестиций по федеральным, региональным и городским программам, которые форсируют благоустройство территории и обеспечивают развитие проекта ускоренными темпами.

Также значительный приток инвестиций должен произойти за счет открытия представителями международных и российских сетей и брендов на новых коммерческих площадях магазинов, предприятий сферы услуг, общепита, развлечений, офисных объектов, коворкингов, гостиничных брендов и т. д. Как город, исторически являющийся одним из основных центров торговых отношений со странами Азии, предполагается широкая представленность азиатских товаров и брендов.

Территория Иркутских кварталов также рассматривается как «витрина» местных производителей, продвижение иркутских и сибирских производителей с местными уникальными товарами и услугами; то есть, такая концепция предполагает инвестиции в производство и реализацию продукции местных производителей.

Также проект, как одну из основных точек роста, рассматривает открытие на территории инновационных предприятий, ведутся переговоры с университетами и научными лабораториями о создании стартап-студий, технопарков, направленных на создание и реализацию проектов в городской среде.

Проект отличается социальной направленностью и предполагает строительство социальных объектов: школы, детские сады, музеи, творческие студии, спортивные объекты итд. Также проектом заложены общественные пространства, благоустройство которых осуществляется с 2015 года.

Новые общественные пространства и пешеходные улицы должны стать прогулочными зонами и местами отдыха, а также площадками для проведения городских мероприятий — выставок, концертов, фестивалей, лекториев итд.

Расчистка и последующее благоустройство территории способствуют облагораживанию городского пространства, формированию нового визуального образа территории, ее декриминализации, и как следствие, открытию новых заведений качественно другого уровня и формированию нового образа «пользователей» территорией проекта.

Для повышения привлекательности территории Иркутских кварталов для будущих пользователей оператором проекта проводятся сессии, организационно-деятельностные игры, общественные слушания, где развитие территории обсуждается совместно с заинтересованными жителями города, представителями бизнеса и экспертами, выявляются недостающие функции, рассматриваются новые идеи и проекты. Таким образом, проект учитывает потребности и инициативы всех заинтересованных сторон и потенциальных пользователей.

Также проект предполагает прирост около 11,5 тысяч рабочих мест за счет открытия новых предприятий. По суммарному социальному эффекту проект можно приравнять к крупному градообразующему предприятию.

• Проект «Иркутские кварталы» — уникальный опыт регенерации территории исторического центра города в России, который реализуется единым оператором проекта в условиях объединения усилий администрации города Иркутска и частных собственников, инвесторов — в проект вовлечено порядка 100 собственников земельных участков, зданий, сооружений.

• На предпроектной стадии были проведены, с одной стороны, исторические, социологические и экономические исследования, с другой стороны, были проведены переговоры со всеми собственниками и бизнесом на территории проекта.

• На основании этих данных была разработана единая концепция развития территории, учитывающая исторический статус территории, современные мировые тенденции урбанистики и интересы города, собственников и инвесторов. Таким образом, различные собственники и разнородный бизнес были собраны в общую схему регенерации центра города, осуществлением и управлением которой с 2015 года занимается единый оператор.

• Реализация проекта предполагает повышение ценности территории, рост доходов собственников от использования ее ресурсов и увеличение доходной базы бюджетов всех уровней. Для этих целей для собственников подбираются проекты, выгодные для них и формирующие поток посетителей. Такой концептуальный подход и единое управление создают для бизнеса большой синергетический эффект, как в доходной части, усиливая привлекательность объектов, как для арендаторов, так и для покупателей, так и в расходной части, когда за счет совместной реализации собственники существенно экономят на капитальных и некапитальных затратах.     

Для реализации подобных проектов не сформирована специальная законодательная база, и стандартные показатели, оценивающие проект индивидуально, не применимы, ввиду сложности проекта и наличию множества участников со своими целями, проектами, графиками реализации и экономическими эффектами.

За время реализации первого этапа проекта регенерации центра города (130 квартал) с 2009 года общие инвестиции в проект составили 1490 млн. руб., из них:

87 млн. руб. — инвестиции АНО «Иркутские кварталы»

132 млн. руб. — инвестиции бюджета города Иркутска

48,1 млн. руб. — инвестиции бюджета Иркутской области

73,4 млн. руб. — инвестиции бюджета РФ

1160 млн. руб.- частные инвестиции

Предстоящие инвестиции в проект:

27310 млн. руб.

При реализации проекта применяются следующие механизмы:

1. Взаимодействие с частными предпринимателями — реализация проектов благоустройства муниципальных и частных территорий, проектов развития инженерных коммуникаций, проектов ремонта дорог с применением механизмов ГЧП. Также планируется привлечь инвесторов для освобождения земельных участков от ветхого аварийного жилья с целью строительства социальных объектов.

2. Участие в федеральных и муниципальных целевых программах и приоритетных программах: «Безопасные и качественные дороги», «Формирование комфортной городской среды», «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ», «Строительство объектов социальной сфера 2013–2020 гг», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в г. Иркутске на 2016–2020 гг.», «Системы жизнеобеспечения города Иркутска на 2013–2020 гг. — программа „Светлый город“, „Безопасный город на 2013–2020 гг“.

Результаты реализации, достигнутые к 2020 году:

• Благоустроенные территории общей площадью 15 600 кв. м. Ведется работа по демонтажу несогласованных рекламных конструкций и объектов информационного оформления.

• Открыто 47 новых открытых заведений, создано 336 новых рабочих мест

• В стадии строительства находятся 4 объекта, общей площадью 3583 кв. м.

• Завершено строительство объектов общей площадью 15 тыс. кв. м.

• Ведется проектирование 21 территории, площадь проектируемых объектов ≈ 143 тыс. кв. м.

• Ведется градостроительная подготовка 17 территорий, площадь планируемых к возведению объектов ≈ 190 тыс. кв. м.

• Разработаны проекты благоустройства улиц.

• Определен перечень объектов, которые могут быть расселены при наличии заинтересованного лица (инвестора). Частными инвесторами расселены 40 квартир (семей).

• Разработана документация по определению необходимого перечня мероприятий по подключению к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения первоочередных объектов с учетом требуемых «коридоров» для прохождения сетей и взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями в части определения точек подключения.

На территории общественного пространства «Иерусалимская лестница» и других территориях проекта проведены следующие мероприятия:

— Фестиваль мобильного благоустройства

— Фестиваль уличных музыкантов

— Ярмарка местных экотоваров

— Акция «ФАСАДНИК»: за время акции приведены в порядок фасады и заборы 100 домов

— Выставка «История иркутских кварталов»

Награды:

— Иркутск удостоен «Золотого знака» в номинации «Города России» за работу «Иркутские кварталы. Комплексная регенерация центральной части города Иркутска».

— «Проект благоустройства улиц на территории проекта „Иркутские кварталы“: ул. Подгорная, ул. Коммунаров» ООО «Сибирская Лаборатория Урбанистики» получил «Серебряный диплом» в номинации «Открытые общественные пространства».

— Проект «Иркутские кварталы» стал победителем в номинации «Лучший МФК, созданный из любого типа недвижимости» в блоке номинаций «RENEWAL» (редевелопмент, обновление) профессиональная премии PROESTATE& TOBY Awards 2019.

— Первый всероссийский фестиваль «Архитектурное наследие» Лауреаты номинация «Реализованные проекты сохранения и развития градостроительных образований и садово-паркового искусства, создания новой жизни в исторических поселениях, сохранения элементов природного ландшафта».