Маршрутоориентированный подход в создании доступной среды для инвалидов

Вопрос практики - Как организовать доступную и комфортную среду для инвалидов?
Результат - 5 168 объектов адаптировано за три года
Результат - 5016 инвалидов и детей-инвалидов пользуются доступными маршрутами

Первый регион реализации Московская область

Люди с инвалидностью
Срок внедрения: 12 месяцев
Подготовительный этап
от 12 мес.
Команда практики

Практика одобрена:

• Комиссией Госсовета: "Семья"
• Минтруд России

Целевая аудитория

  • инвалиды

  • дети-инвалиды

Описание

Цель: Повысить уровень доступности объектов и услуг с учетом индивидуальных потребностей инвалидов

Задачи:

  • Переход от объектоориентированного подхода при создании доступной среды к маршрутоориентированному

  • Аккумулировать и эффективно использовать бюджетные средства при создании доступной среды


Проект реализован на территории 4 пилотных муниципальных образований Московской области, в которых проживает 20% от общего числа инвалидов в Московской области (Одинцово, Раменское, Люберцы, Сергиев Посад).


В рамках реализации проекта на первом этапе были предприняты следующие меры:


1.
Сформирован проектный офис, в который вошли сотрудники Министерства социального развития Московской области, Министерства образования Московской области, Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерства физической культуры и спорта Московской области, Министерства потребительского рынка Московской области, Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, Главного управления дорожного хозяйства Московской области, Министерства культуры Московской области, сотрудники администраций 4 муниципальных образований Московской области;

Работа проектного офиса осуществлялась по технологии SKRUM: встречи команды проводились в режиме видео-конференц-связи  один раз в 2 недели по средам.

2. Проведено анкетирование, совместно с общественными организациями инвалидов определены целевые группы инвалидов — участников проекта (инвалиды-колясочники, инвалиды по зрению, дети-инвалиды) 1658 человек. С каждым инвалидом пройдено несколько необходимых «маршрутов», на которых выявлены  недоступные объекты.

3. По каждому муниципальному образованию сформирован перечень объектов для адаптации, которые в приоритетном порядке включены в муниципальные и областные государственные программы по сферам. Привлечения дополнительных денежных средств не требуется, так как финансирование работ по адаптации объектов предусмотрено во всех муниципальных программах.

4. Внесены изменения в нормативно-правовые документы (работы по обеспечению доступности подъездов внесены в перечень работ по программе губернатора Московской области «2000 подъездов»; разработан стандарт доступности объектов по сферам, разработан макет расписания движения транспорта для инвалидов по зрению).

5. Совместно с компанией Яндекс в приложении «Яндекс.Транспорт» было обеспечено информирование граждан о расписании движения низкопольного транспорта.

6. Проведена комиссионная приемка адаптированных объектов с участием представителей общественных организаций.


На втором этапе реализации проекта в регионе запущено его тиражирование в 67 муниципальных образованиях Московской области.


1.Итоги реализации проекта рассмотрены на Координационном совете по делам инвалидов при Правительстве Московской области.

2.Проведен Форум «Люди с инвалидностью. Диалог с властью», на мероприятии присутствовали заместители глав мун образований по ЖКХ и соц вопросам, представители местных общественных организаций, члены проектного офиса. По поручению Губернатора Московской области главам муниципальных образований поручено обеспечить тиражирование проекта в каждом муниципальном образовании.

3.Мини-проектные офисы сформированы во всех 67 муниципальных образованиях Московской области, в их состав включены сотрудники администрации курирующие вопросы в сфере ЖКХ, образования, здравоохранения, культуры, спорта, торговли и сферы услуг, представители территориальных управлений социальной защиты населения, представители общественных организаций. координация их работы осуществляется Министерством социального развития Московской области раз в две недели на селекторных совещаниях, поручения оформляются протоколами, мониторинг ведется в системе ГАС «Управление».

4.Итоги работы муниципальных образований учитываются отдельным показателем в ежеквартальном рейтинге.

5.Проведены подготовительные мероприятия: территориальными управлениями социальной защиты населения Московской области путем анкетирования сформированы целевые группы инвалидов-участников проекта, проведена маршрутизация, определены перечни объектов, нуждающихся в адаптации.

6.Проведены работы по адаптации запланированных объектов.


Итоги проделанной работы:

— В администрациях муниципальных образований Московской области сформированы мультифункциональные межведомственные проектные офисы.

— Созданы эффективные межведомственные команды, эффективно решающие вопросы по повышению уровня доступности объектов и услуг в Московской области.

— Разработан механизм эффективного  использования денежных средств, предусмотренных в муниципальных и областных программах, без привлечения дополнительного финансирования.


Объекты адаптируются с учетом индивидуальных потребностей инвалидов с учетом их посещаемости и востребованности.


За три года реализации проекта адаптировано:

  • 562 объекта социальной сферы (174 объекта образования, 179 объектов культуры, 79 объектов спорта, 130 объектов здравоохранения),

  • подъезды,

  • дворовые территорий,

  • 1394 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры,

  • 702 объекта негосударственного сектора (магазины шаговой доступности, аптеки, объекты сферы общественного питания и бытовых услуг).

Это позволило создать доступные маршруты для 5016 инвалидов и детей-инвалидов Московской области.


Работа по адаптации объектов путем маршрутоориентированного подхода осуществляется муниципальными образованиями самостоятельно с участием общественных организаций инвалидов и родителей детей-инвалидов.



Результат

Главный результат:

  • 5 168 объектов адаптировано за три года

  • 5016 инвалидов и детей-инвалидов пользуются доступными маршрутами

Дополнительные результаты:

  • 1500 подъездов

  • 1010 дворовых территорий

  • 702 объекта негосударственного сектора

Стоимость реализации: До 500 тыс ₽

Организации-участники

  • Московская областная общественная организация инвалидов Колесница

    как участники проекта, работа в проектных офисах, участие в приемке объектов

  • Московская областная организация ВОИ

    как участники проекта, работа в проектных офисах, участие в приемке объектов

  • Московская областная организация ВОС

    как участники проекта, работа в проектных офисах, участие в приемке объектов

Особенности внедрения

Чтобы внедрить практику в другом регионе можно:
  • Создать аналог

При планировании адаптации объектов необходимо учитывать действующее законодательство, сезонность проводимых работ. Для проведения раз в 2 недели проектных офисов необходимы качественные каналы видео связи.

Помощь при внедрении

Методическую, консультационную

Этапы реализации

12 месяцев

  1. Проведение анкетирования для формирования целевых групп инвалидов;

  2. Составление индивидуальных маршрутов

  3. Формирование проектных офисов в муниципальных образованиях;

  4. Анализ имеющихся финансовых ресурсов и нормативной базы

  5. Составление списков «барьеров» на маршрутах

  6. Уточнение целевых муниципальных и областных программ

  7. Работы по адаптации объектов

  8. Приемка объектов совместно с общественными организациями

Как повысить эффективность предоставления адресной помощи малоимущим семьям с детьми?
Как повысить качество и доступность услуг, предоставляемых социальными предпринимателями?
Как обеспечить комплексную поддержку деятельности некоммерческих организаций?
Как повысить благосостояние семей, имеющих низкий уровень дохода?
Как сократить расходы на твердое топливо жителям региона?