Маршрутоориентированный подход в создании доступной среды для инвалидов
Первый регион реализации Московская область
Практика одобрена:
Команда
Целевая аудитория
-
инвалиды
-
дети-инвалиды
Описание
Задачи:
Переход от объектоориентированного подхода при создании доступной среды к маршрутоориентированному
Аккумулировать и эффективно использовать бюджетные средства при создании доступной среды
Проект реализован на территории 4 пилотных муниципальных образований Московской области, в которых проживает 20% от общего числа инвалидов в Московской области (Одинцово, Раменское, Люберцы, Сергиев Посад).
В рамках реализации проекта на первом этапе были предприняты следующие меры:
1. Сформирован проектный офис, в который вошли сотрудники Министерства социального развития Московской области, Министерства образования Московской области, Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерства физической культуры и спорта Московской области, Министерства потребительского рынка Московской области, Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, Главного управления дорожного хозяйства Московской области, Министерства культуры Московской области, сотрудники администраций 4 муниципальных образований Московской области;
Работа проектного офиса осуществлялась по технологии SKRUM: встречи команды проводились в режиме видео-конференц-связи один раз в 2 недели по средам.
2. Проведено анкетирование, совместно с общественными организациями инвалидов определены целевые группы инвалидов — участников проекта (инвалиды-колясочники, инвалиды по зрению, дети-инвалиды) 1658 человек. С каждым инвалидом пройдено несколько необходимых «маршрутов», на которых выявлены недоступные объекты.
3. По каждому муниципальному образованию сформирован перечень объектов для адаптации, которые в приоритетном порядке включены в муниципальные и областные государственные программы по сферам. Привлечения дополнительных денежных средств не требуется, так как финансирование работ по адаптации объектов предусмотрено во всех муниципальных программах.
4. Внесены изменения в нормативно-правовые документы (работы по обеспечению доступности подъездов внесены в перечень работ по программе губернатора Московской области «2000 подъездов»; разработан стандарт доступности объектов по сферам, разработан макет расписания движения транспорта для инвалидов по зрению).
5. Совместно с компанией Яндекс в приложении «Яндекс.Транспорт» было обеспечено информирование граждан о расписании движения низкопольного транспорта.
6. Проведена комиссионная приемка адаптированных объектов с участием представителей общественных организаций.
На втором этапе реализации проекта в регионе запущено его тиражирование в 67 муниципальных образованиях Московской области.
1.Итоги реализации проекта рассмотрены на Координационном совете по делам инвалидов при Правительстве Московской области.
2.Проведен Форум «Люди с инвалидностью. Диалог с властью», на мероприятии присутствовали заместители глав мун образований по ЖКХ и соц вопросам, представители местных общественных организаций, члены проектного офиса. По поручению Губернатора Московской области главам муниципальных образований поручено обеспечить тиражирование проекта в каждом муниципальном образовании.
3.Мини-проектные офисы сформированы во всех 67 муниципальных образованиях Московской области, в их состав включены сотрудники администрации курирующие вопросы в сфере ЖКХ, образования, здравоохранения, культуры, спорта, торговли и сферы услуг, представители территориальных управлений социальной защиты населения, представители общественных организаций. координация их работы осуществляется Министерством социального развития Московской области раз в две недели на селекторных совещаниях, поручения оформляются протоколами, мониторинг ведется в системе ГАС «Управление».
4.Итоги работы муниципальных образований учитываются отдельным показателем в ежеквартальном рейтинге.
5.Проведены подготовительные мероприятия: территориальными управлениями социальной защиты населения Московской области путем анкетирования сформированы целевые группы инвалидов-участников проекта, проведена маршрутизация, определены перечни объектов, нуждающихся в адаптации.
6.Проведены работы по адаптации запланированных объектов.
Итоги проделанной работы:
— В администрациях муниципальных образований Московской области сформированы мультифункциональные межведомственные проектные офисы.
— Созданы эффективные межведомственные команды, эффективно решающие вопросы по повышению уровня доступности объектов и услуг в Московской области.
— Разработан механизм эффективного использования денежных средств, предусмотренных в муниципальных и областных программах, без привлечения дополнительного финансирования.
Объекты адаптируются с учетом индивидуальных потребностей инвалидов с учетом их посещаемости и востребованности.
За три года реализации проекта адаптировано:
562 объекта социальной сферы (174 объекта образования, 179 объектов культуры, 79 объектов спорта, 130 объектов здравоохранения),
подъезды,
дворовые территорий,
1394 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры,
702 объекта негосударственного сектора (магазины шаговой доступности, аптеки, объекты сферы общественного питания и бытовых услуг).
Это позволило создать доступные маршруты для 5016 инвалидов и детей-инвалидов Московской области.
Работа по адаптации объектов путем маршрутоориентированного подхода осуществляется муниципальными образованиями самостоятельно с участием общественных организаций инвалидов и родителей детей-инвалидов.
Результат
Главный результат:
5 168 объектов адаптировано за три года
5016 инвалидов и детей-инвалидов пользуются доступными маршрутами
Дополнительные результаты:
1500 подъездов
1010 дворовых территорий
702 объекта негосударственного сектора
Стоимость реализации: До 500 тыс ₽
Организации-участники
Московская областная общественная организация инвалидов Колесница
как участники проекта, работа в проектных офисах, участие в приемке объектов
Московская областная организация ВОИ
как участники проекта, работа в проектных офисах, участие в приемке объектов
Московская областная организация ВОС
как участники проекта, работа в проектных офисах, участие в приемке объектов
Особенности внедрения
Создать аналог
При планировании адаптации объектов необходимо учитывать действующее законодательство, сезонность проводимых работ. Для проведения раз в 2 недели проектных офисов необходимы качественные каналы видео связи.
Помощь при внедрении
Методическую, консультационную
Этапы реализации
12 месяцев
Проведение анкетирования для формирования целевых групп инвалидов;
Составление индивидуальных маршрутов
Формирование проектных офисов в муниципальных образованиях;
Анализ имеющихся финансовых ресурсов и нормативной базы
Составление списков «барьеров» на маршрутах
Уточнение целевых муниципальных и областных программ
Работы по адаптации объектов
Приемка объектов совместно с общественными организациями







