Инвестиционный профиль — документ тактического развития инвестиционной привлекательности муниципальных территорий с опорой на ресурсный потенциал и социально-экономическое положение, содержащий бизнес-идеи, меры по активизации инвестиционной деятельности на местах, типовые инвестиционные кейсы, а также идеи для интеграции бизнеса, в том числе при взаимодействии с другими территориями региона и Российской Федерации.

Срок реализации проекта: до 4 месяцев.

Жизненный цикл: от 3 до 5 лет.

Ключевые проблемы муниципалитетов, которые поможет решить предложенная практика:

• 20 лет не менялась организационная структура Администраций МО, в итоге отсутствует инвестиционный блок; функции по работе с инвесторами как дополнительная нагрузка возлагаются на сотрудников отдела экономики.

• Не сформирована система межмуниципальной внутрирегиональной ротации кадров, в муниципалитетах отсутствует кадровый резерв.

• Отсутствует системный подход в обучении сотрудников муниципалитетов: качественные стажировки, современные и актуальные программы обучения.

• Проблемы в коммуникации власти и местного бизнеса.

• Разорвана цепочка межмуниципальных связей — нет плотной работы с региональными институтами развития.

• Не достаточно экспертности в развитии новых направлений внутри муниципальных образований.

• У местного населения отсутствует понимание территориальной идентичности, молодёжь уезжает из малых городов и в дальнейшем не поддерживает отношений; разрушена система землячества.

• Отсутствует стратегия единой информационной политики.

Задачи инвестиционного профиля:

1. Сформировать пул эффективных инвестиционных проектов для дальнейшей реализации в муниципальных образованиях, поддержать существующие проекты и дать толчок для реализации новых.

2. Вовлечь в процесс разработки Инвестиционного профиля все заинтересованные стороны: власть, бизнес-сообщество.

3. Разработать рекомендации по улучшению инвестиционной привлекательности и повышению инвестиционной активности, сохранению квалифицированных кадров в муниципальном образовании.

4. Определить ключевые направления развития муниципального образования на ближайшие 5 лет (точка роста).

В результате реализации проекта в будущем появятся благоприятные условия не только для инвесторов, но и для населения — документ является конкретным тактическим планом работы местных администраций, в том числе при активном взаимодействии с региональными органами исполнительной власти и бизнесом.

Одной из важнейших задач при создании Инвестиционного профиля и осуществлении муниципальной инвестиционной политики является тесное взаимодействие бизнеса, общества и власти; только при таком условии можно получить «прорывные» проекты, способные повлиять на развитие территории и улучшение качества жизни населения.

В рамках практики для каждого муниципального образования разрабатывается конкретная детализированная основа для выстраивания эффективной работы администрации по улучшению инвестиционной привлекательности территории и ее последующему активному развитию.

МЕХАНИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАКТИКИ

В процессе подготовки проекта проводится анализ ресурсной базы и компетенций, сосредоточенных на территории. На основе сформированных компетенций делается предположение о ключевой «точке роста» экономики, направления развития предприятий муниципалитета. После этого формируется Реестр ресурсов муниципального образования, определяется степень их вовлечения в экономику.

В частности:

• Определение ключевых компаний муниципального образования на основе статистики (ОКВЭД): не менее 80% выручки муниципального образования, социальная значимость и активность.

• Проведение опроса (анкетирование) предпринимателей и владельцев бизнеса.

• Проведение серии глубинных структурированных интервью с владельцами и первыми лицами бизнеса (организации/ ИП).

• Личные встречи с командой Администрации и выезды на ключевые предприятия территории для лучшего понимания её специфики.

• Сбор статистики от Администрации муниципального образования и Правительства области, компании «Росстат»; сбор экспертных оценок из открытых источников.

• Проведение опроса (анкетирование) жителей муниципального образования.

• Определение продуктовой матрицы муниципального образования и трендов ее перспективного развития.

• Описание ключевых компетенций муниципального образования, создание реестра их носителей.

• Анализ географии поставок ресурсов. Анализ географии и ассортимента реализации продукции.

• Анализ цепочек поставок и сложившихся моделей кооперации/интеграции.

• Анализ пропускной способности каналов логистики.

• Анализ ресурсной базы муниципального образования.

• Разработка комплекса первоочередных задач для их дальнейшей реализации на территории муниципального образования.

• Разработка пула инвестиционных проектов, определение интересантов.

• Картирование процесса взаимодействия с органами власти.

I. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП: ФОРМИРОВАНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАДАЧ.

В результате реализации этого этапа должен быть разработан, согласован и оформлен план всей дальнейшей работы; сформирована рабочая группа, в составе которой команда Исполнителя, представители Заказчика и Администрации муниципального образования. Все рабочие вопросы обсуждаются в чате одного из мессенджеров, который также создаётся на подготовительном этапе. Кроме того, работа включает распределение функциональных обязанностей в группе; формирование перечня данных, запрашиваемых Исполнителем; согласование ключевых компаний для каждого муниципалитета.

II. РАЗРАБОТКА КАНВЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОФИЛЯ. ВТОРОЙ ЭТАП ВКЛЮЧАЕТ 9 ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ БЛОКОВ.

БЛОК 1 Определение сложившейся специализации муниципального образования.

БЛОК 2 Анализ опыта реализации инвестиционных проектов за два года, предшествующих работе по разработке Инвестиционного профиля муниципального образования, а также реализуемых и планируемых к реализации проектов.

БЛОК 3 Анализ ресурсной базы муниципального образования.

БЛОК 4 Изучение внешних ключевых ресурсов, поставляемых в муниципальное образование.

БЛОК 5 Анализ сложившихся цепочек поставок готовой продукции и моделей кооперации.

БЛОК 6 Анализ существующей инфраструктуры территории.

БЛОК 7 Анализ каналов логистики, их пропускной способности с дальнейшей оценкой перспективы развития.

БЛОК 8 Анализ перспективы развития новых направлений бизнеса на изучаемой территории: смежные продукты / идентичное сырье и технологии / сложившиеся потребители и т. д.

БЛОК 9 Разработка перспективного профиля продуктовой матрицы.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПЕРВОГО БЛОКА. Определена продуктовая матрица муниципального образования. Выявлены тренды развития отраслевой матрицы. Сформулированы гипотезы, касающиеся проблем развития отраслевой матрицы. Привлечены эксперты: представители ключевых организаций муниципального образования, 20-25 компаний; представитель Администрации муниципального образования, отвечающий за работу с инвесторами. Проведено анкетирование предпринимателей с выборкой не менее 2% среди субъектов предпринимательства в каждом муниципальном образовании. Проведено анкетирование жителей с выборкой не менее 1% от численности общего объёма населения, проживающего в каждом муниципальном образовании.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВТОРОГО БЛОКА. Выявлены ключевые компетенции, сформированные на территории муниципального образования. Составлен прогноз изменения отраслевой матрицы. Определены тренды в развитии компетенций на территории муниципального образования. Привлечены эксперты: представители ключевых организаций, действующих на территории муниципального образования, всего 20-25 предпринимателей. Проведен анализ опыта реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования с учетом факторов, влияющих на их результаты; дополнительно проведён анализ механизмов принятия решений на муниципальном уровне.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕТЬЕГО БЛОКА. Подготовлен свод ресурсов муниципального образования. Определены проблемы, предложены варианты для привлечения и/или пополнения ресурсов. Изучены факторы, способствующие сохранению трудовых ресурсов на территории муниципального образования. Проведены интервью с представителями Администрации муниципального образования с участием трёх и более человек; проведены интервью с представителями Правительства региона с участием двух и более человек.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЧЕТВЁРТОГО БЛОКА. Определены цепочки кооперации, сложившиеся с другими муниципальными образованиями. Проведена типизация моделей интеграции и сотрудничества бизнеса, развитого в муниципальном образовании. На основе данных, полученных от организаций, участвующих в опросе, сформирован реестр основных ресурсов, поставляемых на территорию муниципального образования, в том числе сырья, материалов, комплектующих, кадров. Подготовлены предложения по оптимизации потоков поставок, в том числе через кооперацию и организацию местного производства. Проведены интервью с отраслевыми экспертами, опрошены не менее пяти человек.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПЯТОГО БЛОКА. Сформулирован перечень проблем развития интеграции и долгосрочного сотрудничества. Определены варианты решения проблем и улучшения моделей интеграции и сотрудничества бизнеса, развитого в муниципальном образовании. Проведены интервью с отраслевыми экспертами, опрошены не менее пяти человек.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ШЕСТОГО И СЕДЬМОГО БЛОКОВ Выявлены точки роста и факторы, влияющие на развитие инфраструктуры в муниципальном образовании. Определены недостающие форматы / объекты инфраструктуры для развития бизнеса на территории муниципального образования. Проведены интервью с отраслевыми экспертами, опрошены не менее пяти человек.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВОСЬМОГО БЛОКА Сформирован реестр перспективных идей по изменению экономики, соответствующий потребностям жителей территории. Сформирован реестр возможностей и угроз для развития экономики муниципального образования. Сформирован реестр рисков и сильных сторон, влияющих на развитие экономики муниципального образования. Привлечены эксперты для ранжирования идей: представители Администрации муниципального образования; предприниматели, работающие на территории муниципального образования — не менее пятнадцати человек. Проведена экспертная сессия / круглый стол с привлечением сторонних экспертов и инвесторов для оценки перспектив предложенных в рамках проекта инвестиционных идей.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕВЯТОГО БЛОКА Подготовлен перспективный профиль видов экономической деятельности. Подготовлен аналитический раздел инвестиционного профиля муниципалитета, согласованный с его главой. Привлечены отраслевые эксперты, не менее пяти человек.

III. ТРЕТИЙ ЭТАП — РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОФИЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

На данном этапе задачей аналитиков, принимающих участие в проекте, становится формирование ядра экономики территории, или генеральной бизнес-идеи

В третий этап входят такие блоки, как:

• Разработка пула инвестиционных проектов, включающий следующие направления: продукт / мощность / объем инвестиций / земля / площади / кадры / ресурсы / партнеры /анализ потребностей рынка и потенциальных рынков сбыта/ результат).

• Разработка моделей интеграции бизнеса, в том числе с соседними территориями.

• Анализ актуальности форм и механизмов поддержки проектов с учетом перспектив развития муниципального образования.

• Разработка предложений по системному совершенствованию форм финансовой и организационной поддержки бизнеса.

• Формирование административных мер по улучшению процесса работы с инвесторами.

IV. ЧЕТВЁРТЫЙ ЭТАП — ДИАГНОСТИКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ КОМАНД

Задача этого этапа — оценить, существует ли в муниципалитете некая коалиция работы с инвесторами: кто несёт ответственность за этот блок, какие именно меры принимаются сотрудниками местной администрации для эффективной работы с инвесторами.

V. ПЯТЫЙ ЭТАП — РАБОТА С ИНВЕСТОРАМИ

В результате реализации пятого этапа должна быть сформирована база контактов потенциальных инвесторов, реально заинтересованных в реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования. Кроме того, на этом этапе готовится отчёт и презентация Инвестиционного профиля муниципального образования.

VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП

Задача заключается в тщательной подготовке к следующей части проекта — акселерации муниципальных команд. Должен быть сформирован механизм работы муниципалитета с инвесторами, учитывающий полученные ранее результаты, кроме того, именно в это время создаются шаблоны документов с типичными данными, заполненные универсальной информацией, характерной для любого муниципального образования (дорожная карта, скрипты работы с инвесторами, презентации и т. д.). На заключительном этапе проводятся не менее двух мастер-классов для представителей муниципального образования и столько же консультаций в рамках обучения муниципальных команд; разрабатываются методические рекомендации по актуализации инвестиционных профилей.

Тюменская область первым из субъектов РФ запустила подобный механизм стимулирования инвестиционной привлекательности.

Первый инвестиционный профиль муниципалитета был создан в 2020 году, это был профиль Исетского района, после чего в регионе закипела большая работа: наша команда приступила к разработке Инвестиционных профилей для пятнадцати муниципальных образований Тюменской области. Финал работы был намечен на 2024 год.

По итогам работы в 2022 году были разработаны инвестиционные профили для 16 муниципальных образований Тюменской области, 9 территорий участвовали в разработке. К 2024 году во всех 26 муниципалитетах региона разработаны инвестиционные профили.

В 2024 году во всех муниципальных районах и городских округах Тюменской области внедрен Муниципальный инвестиционный стандарт, один из элементов которого является Муниципальный инвестиционный профиль (приказ Минэкономразвития России от 26.09.2023 № 672 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации системной работы по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями с учетом внедрения в субъектах Российской Федерации системы поддержки новых инвестиционных проектов („Региональный инвестиционный стандарт“)».).

Национальная Ассоциация агентств инвестиций и развития» совместно с Минэкономразвития России разработала коробочные решения для составления инвестиционных профилей муниципальных образований. Представлены инструкции по работе с данными о муниципалитете, формированию инвестиционных предложений, созданию презентационных материалов о возможностях территории.
Разработанные материалы свободны в использовании и размещены на сайте Минэкономразвития России (ссылка: https://clck.ru/3FB6Y7).