Сервис "ВсеСети"

Вопрос практики - Как сократить сроки выхода на строительство линейных объектов?
Результат - 14 дней составляет срок согласования инженерно-топографического плана и проектной документации (ранее до 1 года)
Результат - 5 месяцев составляет срок выхода на строительство линейных объектов (ранее год)

Первый регион реализации Московская область

Сервисы для госструктур
Срок внедрения: 6 месяцев
Подготовительный этап
от 6 мес.
Команда практики

Национальный инвестиционный рейтинг

Влияет на показатели:
Недвижимость:
• Оценка деятельности органов власти по выдаче разрешения на строительство
• Среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство
• Среднее время получения разрешения на строительство

Масштаб практики: Управленческий инструмент

Целевая аудитория

  • Ресурсоснабжающие организации и собственники сетей

  • Застройщики жилых комплексов, коммерческих зданий и сооружений

  • Проектировочные организации

  • Инженеры-геодезисты

  • Организации, осуществляющие прокладку подземных коммуникаций (водопровод, канализация, газоснабжение)

  • Владельцы земельных участков, планирующие строительство или реконструкцию объектов

  • Государственные органы, контролирующие соблюдение норм проектирования и строительства

Описание

Цель: Сократить сроки согласования с 12 месяцев до 14 рабочих дней

Задачи:

  • Создать параллельное согласование для каждой согласующей организации

  • 100% реализация согласования топоплана и проектной, рабочей документации в цифре

В Московской области на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области (далее — РПГУ) реализован сервис «ВсеСети», который включает в себя две услуги: «Согласование инженерно-топографического плана» и «Согласование проектной/рабочей документации».

За счет перевода процесса оказания услуг в цифровой формат и реализации механизма параллельного рассмотрения заявок согласующими организациями удалось сократить сроки выхода на строительство линейных объектов с 1 года до 5 месяцев.


Воспользоваться услугами могут юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели.

Для этого необходимо авторизоваться на РПГУ через ЕСИА, заполнить электронную форму заявления, выбрать необходимые согласующие организации, приложить обязательные документы и отправить заявку. Таким образом, заявитель заполняет 1 заявление и оно уходит на параллельное рассмотрение всем выбранным согласующим организациям.

На основании заявления ресурсоснабжающая организация (далее — РСО) или собственник сетей определяет объем и стоимость работ, необходимых для предоставления услуги, прикрепляет в региональную географическую информационную систему Московской области (далее — РГИС) счет, подписанный ЭЦП, и направляет заявителю в личный кабинет на РПГУ для оплаты.

После оплаты заявитель прикрепляет подтверждение оплаты и в течение 14 рабочих дней исполнитель отправляет результат, регламентированный постановлением Правительства Московской области от 07.03.2025 № 206-ПП.


Описание бизнес-процесса:

  1. Точкой входа является РПГУ. Заявитель авторизируется и выбирает услугу («Согласование инженерно-топографического плана» или «Согласование проектной/рабочей документации»).

  2. Заявитель заполняет интерактивную форму запроса, прикрепляет обязательные документы (для услуги согласования топопланов: цифровой топоплан, выполненный в масштабе 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000, в формате dwg или dxf, и полигон координат в формате GeoJSON, csv, wkt, ShapeFile, txt; для услуги согласование проектной/рабочей документации: разделы документации и полигон координат в формате GeoJSON, csv, wkt, ShapeFile, txt) и направляет заявку.

  3. Далее заявитель следит за ходом ее исполнения в своем личном кабинете на РПГУ.

  4. Заявка отображается в реестре поступивших заявок в РГИС, где обрабатывается РСО или собственником сетей.

  5. РСО или собственник сетей в течение 1 рабочего дня проверяет заявку на наличие оснований для отказа в приеме. Если оснований нет, то в течение 3 рабочих дней формирует счет на оплату, прикрепляет в РГИС, подписывает ЭЦП и направляет его в личный кабинет заявителю на РПГУ.

  6. Заявитель в течение 20 рабочих дней оплачивает счет и прикладывает платежное поручение на РПГУ.

  7. Исполнитель получает платежное поручение в соответствующей заявке в РГИС. Сотрудник подтверждает оплату и в течение 14 рабочих дней формирует в РГИС результат оказания услуги: решение о согласовании или об отказе в согласовании. Письмо с результатом генерируется в РГИС автоматически, когда исполнитель заполнит обязательные поля и подпишет документ ЭЦП. Сформированные файлы направляются в личный кабинет заявителя на РПГУ.

Для оказания услуги «Согласование инженерно-топографического плана» согласующей организации необходимо иметь специализированное программное обеспечение для просмотра файлов инженерно-топографических планов в форматах dwg, dxf.

Для подписания счетов на оплату и результатов оказания услуг исполнителям согласующих организаций необходимо иметь УКЭП.


В настоящее время к сервису «ВсеСети» подключено свыше 190 ресурсоснабжающих и сетевых организаций (далее — РСО), включая 11 организаций федерального значения: ФКУ «Центравтомагистраль», ГК «Автодор», АО «Марафон», ПАО «Вымпелком», ВНИИПО МЧС России, ПАО «Ростелеком», АО «Оборонэнерго», НПО «Прибор», ОАО «РЖД», АО «Транснефть — Верхняя Волга», ООО «Газпром трансгаз Москва».

Для подключения РСО к работе в сервисе необходимо заключить соглашение и регламент информационного взаимодействия.


Механика реализации практики:

  1. Настроили на РПГУ и в РГИС услуги: «Согласование инженерно-топографического плана» и «Согласование проектной/рабочей документации».

  2. Выпустили постановление Правительства Московской области от 07.03.2025 № 206-ПП.

  3. Заключили с РСО и собственниками сетей соглашение и регламент.

  4. Обучили исполнителей работе в услугах, подключили к РГИС и добавили на РПГУ для выбора заявителей.

  5. Сделали записи обучений, пошаговые печатные инструкции по работе и организовали службу технической поддержки.


Результат

Главный результат:

  • 14 дней составляет срок согласования инженерно-топографического плана и проектной документации (ранее до 1 года)

  • 5 месяцев составляет срок выхода на строительство линейных объектов (ранее год)

Дополнительные результаты:

  • 100% согласование топоплана и проектной/рабочей документации в цифре

Стоимость реализации: От 1 млн до 10 млн ₽

Особенности внедрения

Чтобы внедрить практику в другом регионе можно:
  • Создать аналог

  1. На уровне региона должна быть система которая обеспечивает:

    Информирование: автоматическое оповещение о сменах статусов, электронная очередь, интерактивные реестры услуг и требований.

    Сквозную межведомственную обработку: автоматическая маршрутизация заявления между отделами, интеграция с федеральными и региональными реестрами (СМЭВ) для запроса документов.

    Контроль и аналитику: соблюдение сроков оказания услуг, встроенная система отчетности.

    Безопасность: разграничение прав доступа, электронная подпись, шифрование данных и аудит действий.

  2. На уровне региона должна быть система, которая обеспечивает подачу заявлений онлайн через личный кабинет с авторизацией через Госуслуги (РПГУ).

  3. Потребуется утвердить нормативно-правовой акт на уровне региона, устанавливающий регламент работы участников.

  4. Потребуется утвердить соглашение и регламент для работы исполнителей в рамках принятого НПА.

Помощь при внедрении

  • Методологическое сопровождение.

  • Консультационная поддержка при внедрении.

Этапы реализации

6 месяцев

  1. Разработка концепции проекта.

  2. Разработка технических требований на развитие ВИС.

  3. Разработка технических требований на развитие ВИС для осуществления технического процесса оказания услуг, реализованных в сервисе «ВсеСети».

  4. Утверждение НПА по работе в сервисе «ВсеСети».

  5. Разработка типового соглашения и регламента для работы с ресурсоснабжающими организациями и собственниками сетей в рамках принятого НПА.

  6. Заключение соглашений и регламентов с ресурсоснабжающими организациями и собственниками сетей.

  7. Обучение сотрудников ресурсоснабжающих организаций и собственников сетей работе в сервисе «ВсеСети».

  8. Предоставление доступов ответственным сотрудникам в ВИС.

  9. Добавление подключившихся ресурсоснабжающих организаций и собственников сетей на региональный портал государственных услуг и функций для приема заявок от заявителей.

  10. Организация службы технической поддержки.

Как обеспечить оперативный мониторинг деятельности муниципальных организаций инфраструктуры?
Как снизить административные барьеры для инвесторов?
Как привлечь инвестиции в муниципальные образования?
Как повысить эффективность сопровождения инвестпроектов?
Как создать единую информационную систему в регионе для мониторинга инвестиционных проектов?