Система идентификации человека в экстренных ситуациях и в путешествиях
Первый регион реализации Новосибирская область
Описание
Задачи:
Обеспечение безопасности людей старшего возраста, граждан с заболеваниями, детей, туристов в экстренных ситуациях;
Сокращение времени на опрос человека экстренными службами в сложных ситуациях;
Повышение скорости и качества оказываемой помощи пострадавшим в экстренных ситуациях.
«Браслет помощи» предназначен для:
людей с различными нозологиями (диабет, деменция, сердечно-сосудистые заболевания, эпилепсия, и т. д.);
люди с ограниченными возможностями здоровья;
пожилых граждан, в том числе одиноких;
детей (школьников);
туристов;
всех других категорий граждан — для обеспечения их личной безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в городе/районе.
Браслет позволяет получить доступ к следующим личным данным человека:
личную и контактную информацию: имя, контакты родственников, номера страховки, документов;
медицинскую информацию: группа крови, заболевания, препараты, аллергии, импланты, больницы, в которых наблюдался гражданин;
туристическую информацию: город прибытия, данные по размещению в отеле, о передвижениях и билетах, туроператоре, переводы документов.
Информация о носителе браслета интегрирована через API в Медицинскую информационную систему (МИС) и в онлайн-режиме может дополняться и изменяться лично человеком, его лечащим врачом или родственниками.
Практика предназначена для тиражирования Центрами социальной защиты населения, медико-социальными учреждениями постоянного или временного пребывания лиц из целевых групп, а также различными службами, оказывающими помощь по уходу за пожилыми, в том числе по системе СДУ, людьми с ВОЗ.
К тиражированию предлагается технология экстренных идентификаторов. Для того, чтобы тиражировать практику, организациям, представляющим интересы целевых потребителей услуги, необходимо:
определить категории граждан, которым планируется предоставить устройства «Браслет помощи», и их количество;
сформировать нормативное обоснование и регламент предоставления данной социальной услуги, при необходимости — подготовить условия проведения процедуры госзакупок;
после получения технологии и устройств «Браслет помощи» обеспечить их предоставление получателям услуг;
обеспечить контроль самочувствия получателя услуги, путем автоматизированного вызова сотрудника;
обеспечить уведомление получателя услуги о необходимости выполнения назначенных процедур (медицинские процедуры, прием лекарств, измерение давления, температуры и т. д.);
обеспечить оперативное реагирование в экстренных и чрезвычайных ситуациях, связанных с привлечением специализированных служб: пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, газоспасательной, аварийной, а также медицинского или социального работника с последующим оповещением родственников получателя услуги либо их представителей.
Дополнительный функционал
В условиях пандемии «Браслет помощи» используется как средство идентификации людей при госпитализации с подозрением на COVID-19 для людей группы повышенного риска, имеющих хронические заболевания. При наличии «Браслета помощи» медицинские службы оперативно получают информацию о заболеваниях, принимаемых лекарственных препаратах, аллергических реакциях, наличии беременности, что особенно актуально для сокращения времени обследования и оказания помощи людям в тяжелом состоянии.
Пилотный запуск практики
Практика реализуется с 2019 года. Новосибирск стал первым муниципалитетом, где была внедрена единая система идентификации человека «Браслет помощи». Проект реализуется по инициативе Департамента по социальной политике администрации г. Новосибирска и направлен на одиноких пожилых жителей города, на граждан, чье состояние могло ухудшиться в связи с наличием хронических заболеваний и риском утраты сознания, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Для обеспечения безопасности городской среды для этих категорий граждан безвозмездно было предоставлено 10 тыс. браслетов.
Сайт практики
Результат
На конец 2020 года выдано и активировано 10562 медицинских идентификатора (браслета);
Время получения врачами данных о человеке, оказавшемся в сложной жизненной ситуации, сократилось с 20 до 1,5 минут.
Стоимость реализации: От 1 млн до 10 млн ₽
Этапы реализации
4 месяца
- Организационный:
Создана рабочая группа по организации работы в рамках пилотного проекта системы идентификации человека в экстренных ситуациях (далее — СИЧЭС). В ее состав вошли 12 человек;
Подготовлен План реализации социального проекта по внедрению системы идентификации человека в экстренных ситуациях. Подробнее с ним можно ознакомиться в разделе «Материалы» (Приложение № 2 к Приказу ДСП мэрии Новосибирска от 25.03.2019 г. № 405-од);
Определен круг участников проекта, целевая аудитория;
Разработан Порядок и инструменты взаимодействия сторон при выдаче, обслуживании и использовании СИЧЭС. Подробнее с ним можно ознакомиться в разделе «Материалы».
- Подготовка нормативно-правовой базы:
Внесены изменения в мероприятия муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Новосибирска» на 2017–2020 годы», утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 15.11.2016 № 5190, путем включения нового мероприятия «Реализация социального проекта по внедрению системы идентификации человека в экстренных ситуациях в городе Новосибирске»;
В реестр целевых субсидий был введен новый код и вид целевой субсидии «Реализация социального проекта по внедрению системы идентификации человека в экстренных ситуациях в городе Новосибирске».
- Организация и проведение закупок:
Проведены конкурсные процедуры (электронный аукцион, конкурс с ограниченным участием в электронной форме), по результатам которых заключены муниципальные контракты на оказание услуги по идентификации человека в экстренных ситуациях. Закупка проводилась на площадке «РТС-Тендер» в декабре 2019 г.
- Обучение представителей целевых групп использованию «Браслета помощи». Организация службы поддержки для консультации пользователей браслетов:
Организовано обучение представителей целевой аудитории с целью заполнения ими сведений в личном кабинете СИЧЭС. Обучение проводил директор ООО «Республика» в течение 3 дней, выступая на собраниях перед пожилыми людьми и их родственниками;
Проведено обучение сотрудников КЦСОН районов (округа) города Новосибирска по работе с системой, а также, в случае необходимости, по возможности регистрации людей старшего возраста в их личном кабинете на сайте https://company.qrepublik.com/technologies/id. Обучение проводил 1 технический специалист ООО «Республика» в онлайн-режиме;
Привлечены к выдаче и помощи в заполнении личных кабинетов волонтеры «Центра серебряного волонтерства города Новосибирска» — 25 пожилых людей;
Проведены ознакомительные семинары с работниками медицинских учреждений и станциями скорой медицинской помощи, сотрудниками управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, Главного управления МВД России по Новосибирской области, сотрудниками Службы аварийно-спасательных работ и гражданской защиты города Новосибирска, представителями метрополитена города Новосибирска и наземных транспортных служб. Семинар проводил директор ООО «Республика»;
На базе Городской социальной справочной службы была открыта горячая линия по телефону +7 (383-37) 5-87-87, по которой можно было не только узнать всю информацию о браслетах, но и получить консультацию, как правильно оформить получение адресной поддержки через КЦСОН для приобретения идентификатора.