"Социальный патруль" - практика человекосбережения
Первый регион реализации Омская область
Целевая аудитория
-
Бездомные дезадаптированные граждане
Описание
Задачи:
Разработать и реализовать методологию практики (стратегию, тактику, технологию, формы и методы)
Сформировать бригады дозорных, «вооружить» их знаниями и компетенциями современного социального дозора и контроля
Сформировать кадровые и материально-технические условия для осуществления профилактики бездомности
Внедрить «Социальный патруль»-практику человекосбережения на территории города Омска и Омской области
Обобщить и транслировать опыт Социального патруля в городе Омске и Омской области
«Социальный патруль»-практика человекосбережения (далее — практика) — вид продуманного взаимодействия структур профилактики бродяжничества (здравоохранения, УМВД России по Омской области, органов местного самоуправления, общественности).
Практика реализуется на территории административных округов города Омска — с осени 2021 года, в муниципальных районах Омской области — с осени 2022 года.
Суть практики заключается в обеспечении согласованного межведомственного взаимодействия структур профилактики бродяжничества, создании территориальных бригад (мобильных, стационарных), в составе которых действуют дозорные Социального патруля, обеспечивающие человекосбережение (выезжающие по сигналам от общественности по факту бездомности, патрулирующие места сбора бездомных, обеспечивающие проведение мониторинга негативной информации о бездомности в социальных сетях, осуществляющие доставку бездомных в Центр социальной адаптации). Также смысл практики в осуществлении комплексного обеспечения социализации.
В состав дозорных бригад входят: общественники, руководители органов местного самоуправления, сотрудники полиции, работники медицинских организаций, члены благотворительных фондов, физические лица, волонтеры, работники специализированных учреждений, представители НКО, СМИ.
В Омской области дозорными Социального патруля стали 152 работника поставщиков социальных услуг, в целом около 400 омичей были вовлечены в мероприятия профилактики бездомности.
Стратегия, тактика и технология практики предполагают взаимодействие, основанное на комплексном подходе, обеспечивающем следующие направления:
Создание Штаба дозорных Социального патруля.
Определение цели, задач дозорных, составление плана мероприятий по внедрению практики, разработка алгоритма действия дозорного, критериев измерения фактических результатов профилактики и борьбы с бездомностью.
Обучение дозорных формам работы: стационарной (бригадная работа с документами на местах) цифровой (Интернет-дозор с использованием ПК, мобильных средств связи для выявления проблемы бездомности в социальных сетях), выездной (участие в мероприятиях уличного контроля в составе выездной дозорной бригады — поиск бездомного гражданина, доставка его в специализированное учреждение).
Делегирование дозорным полномочий на проведение мероприятий Социального патруля, распределение online- и offline-ролей:
Ключевая роль координатора дозора (фронтмена) отводится представителю Министерства труда и социального развития Омской области.
Функционал:
организует и руководит Штабом дозорных,
осуществляет контроль внедрения практики, результатов профилактики и борьбы с бездомностью.
Роль фронтальных дозорных поручается руководителям поставщиков социальных услуг.
Функционал:
развернуть фронты по профилактике и борьбе с бездомностью (организационно-методический, информационно-образовательный, социально-психологический, социально-правовой, медико-социальный), где первые два фронта — ориентированы на самих дозорных (обучение дозорных, совещания), а последние три направлены на решение проблем бездомных граждан (проведение социальных консультаций);
осуществлять планирование, организацию и контроль внедрения практики территориально на местах.
На роль рядовых дозорных назначаются работники отделений срочной социальной помощи поставщиков социальных услуг.
Функционал:
проводить социальный консалтинг (социальные консультации),
вовлекать бездомного в процесс социальной адаптации,
уводить его с улицы, (снижать численность бездомных в регионе, обеспечивать человекосбережение).
Рядовые дозорные делятся на online- и offline-дозорных.
Первые осуществляют цифровые коммуникации.
Вторые — участвуют в дозорном выезде.
Внедрение практики на территории города Омска и Омской области.
Проведение анализа полученных результатов, осуществление корректировки действий по профилактике и борьбе с бездомностью, подведение итогов.
Обобщение и транслирование успешного опыта на информационном ресурсе «Социальный патруль».
Алгоритм действия дозорного прост:
Фронт работы разворачивается с момента поступления дозорному сигнала о факте бездомности.
Сигнал может поступить звонком от общественности, лично от бездомного гражданина, дозорные могут выявить информация о бездомном в социальных сетях. После получения сигнала дозорные обеспечивают выполнение алгоритма действия практики, осуществляют реагирование на факт бездомности.
Информация фиксируется в журнале регистраций.
Фиксируем:
Получение сигнала о бездомном гражданине (14:05)
Дозорные выясняют у заявителя всю необходимую информацию о бездомном гражданине.
Фиксируем:
Кто? Где? Какая нужна помощь?
Дозорные рекомендуют заявителю все возможные варианты помощи. размещают сигнал в деловом чате в выбранном мессенджере.
Часть сигналов снимается на этапе консультирования.
Переговоры и обсуждения занимают до 5 минут.
Фиксируем:
14:10 — обеспечено реагирование в деловом чате, проведены необходимые консультации с фронтальными дозорными, координатором дозора, обеспечено принятие необходимых решений.
В чате осуществляется поиск временного приюта, обсуждаются возможности доставки бездомного в специализированное учреждение (14:07)
Переговоры и обсуждения занимают до 5 минут.
Фиксируем:
14:20 — найдено место в специализированном учреждении.
Формирование дозорной группы. Выезд дозорного (14:20)
Фиксируем:
14:25 — выезд на место осуществлен, бездомный гражданин найден, негативные обстоятельства, ухудшающие условия его жизнедеятельности зафиксированы, необходимая помощь (медиков, полиции) оказана, консультации (социально-правовые, социально-психологические, медико-социальны) проведены, волонтеры и транспорт найдены.
14:30 — получено мотивированное согласие от бездомного, определен сопровождающий.
4. Размещение в специализированном учреждении (14:45)
Фиксируем:
15.10 — бездомный гражданин доставлен и размещен в специализированном учреждении, цель практики достигнута: человекосбережение — обеспечено.
В чате Методического совета все действия дозорных доводятся до нужного результата. Проблема решается в течение 2-х часов.
У практики есть ряд преимуществ:
наличие простого и понятного алгоритма действия дозорного Социального патруля, что позволяет ему легко справляться с многократным увеличением рабочей нагрузки.
наличие информационного ресурса «Социальный патруль», созданного и размещенного на официальных сайтах: бюджетного учреждения Омской области «Центр социальной адаптации», Министерства труда и социального развития Омской области, содержащий информацию для различных категорий участников мероприятий Социального патруля: бездомных граждан, действующих дозорных, потенциальных дозорных (людей, готовых включиться в работу Социального патруля). Вся информация ресурса доступна для тиражирования и использования всеми заинтересованными участниками процесса человекосбережения в любом городе и в любом регионе.
наличие разработанной диджитал-стратегии практики, объединяющей цифровое пространство, цифровые процессы и цифровой предметный ряд в единую цифровую архитектуру коммуникаций дозорных, что открывает новые возможности по увеличению скорости коммуникаций, решения проблемы бездомности в городе Омске и Омской области (в том числе — наличие чата Методического совета, где происходит мгновенный поиск мест для временного проживания бездомных граждан, что качественно меняет их жизнь.
На глобальном уровне — практика позволяет спасти жизнь бездомным гражданам (обеспечить человекосбережение), сохранить неотъемлемый для города, области, страны человеческий ресурс.
Показатели работы практики:
Реализация практики в 2020 г. (чел.)
Приняли сигналов о фактах бездомности –120;
Выявили бездомных гражданин — 115;
Оказали помощь бездомным гражданам — 109;
Реализация практики в 2021 г. (чел.)
Приняли сигналов о фактах бездомности — 170;
Выявили бездомных гражданин — 162;
Оказали помощь бездомным гражданам — 158;
Реализация практики в 2022 г. (чел.)
Приняли сигналов о фактах бездомности — 295;
Выявили бездомных гражданин — 290;
Оказали помощь бездомным гражданам — 280.
Сайт практики
Сайт практики
Результат
Главный результат:
547 жизней бездомных граждан спасли дозорные в 2020-2022 гг.
400 омичей участвовало в мероприятиях Социального патруля в 2020-2022 гг.
Дополнительные результаты:
Человеческий ресурс сохранен
488 бездомных граждан дозорные оформили в специализированные учреждения (2020-2022 гг.)
47 бездомных граждан дозорные вернули в семью в 2020-2022 гг.
12 бездомных граждан дозорные оформили на долгосрочное стационарное лечение в противотуберкулезные диспансеры (2020-2022 гг.)
Стоимость реализации: До 500 тыс ₽
Организации-участники
бюджетные учреждения Омской области комплексные центры социального обслуживания населения
стационарный, цифровой, выездной
Особенности внедрения
Присоединиться к текущему проекту
Будущим дозорным Социального патруля на старте необходимо учесть главное, что процесс профилактики бездомности должен:
проходить в комплексе с процессом социальной адаптации;
использовать следующее ресурсы:
Организационные:
Это управленческие решения по организации социального дозора и контроля (протоколы заседаний Методического совета, Штаба дозорных, распоряжения Министерства труда и социального развития Омской области).
Влияния:
Информационный ресурс «Социальный патруль» располагается на официальных сайтах Минтруда, Центра социальной адаптации, а также библиотека Методического банка «Мастерская социального творчества», аккумулирует знания поставщиков социальных услуг по социальной адаптации.
Социальные:
Дозорные, имеющие свой личностный и коллективный капитал (медики, представители УМВД, общественники, руководители органов местного самоуправления, волонтеры НКО, работники поставщиков социальных услуг) занимают свои определённые места (или online- или offline) обладают полномочиями по реализации мероприятий социального дозора и контроля, действуют территориально по округам города, районам области.
Материально-технические:
Мобильные средства связи, пункты обогрева, помещения негосударственных и государственных ЦСА, имеющих в своем арсенале отделения социальной адаптации, включающие социальные сервисы (горячие обеды, временный ночлег и т. д.).
Цифровые:
Чаты, мессенджеры, социальные сети, а также все виды связи (горячие линии, виджеты для обратной связи, электронная почта).
Дополнительно будущим дозорным необходимо:
Держать на контроле уровень оперативности взаимодействия в решении проблем бездомности.
Держать во внимании общественное мнение к проблемам бездомности.
Развивать собственные подходы к бездомным гражданам в части повышения уровня их доверия и осведомленности об учреждениях, оказывающих специализированную помощь.
Разработать информационный ресурс «Социальный патруль», а также программы обучения дозорных использованию инструментов маркетинга и рекламы (способов продвижения социальных услуг, вовлечения в процесс социальной адаптации в специализированном учреждении, изучения потребностей бездомных, как потенциальных получателей социальных услуг).
Проводить исследования:
«Рынок социальных услуг» (изучение насыщенности рынка социальных услуг);
«Ренкинг поставщиков социальных услуг» (ранжирование поставщиков социальных услуг по показателям успешности);
«Маркетинг и web-аналитика» (изучение факторов, влияющих на качество социального обслуживания);
«Анкетирование» (изучение целевой группы, позволяющего составить «Социальный портрет бездомного гражданина»;
«Глубинное интервью» (изучение проблем бездомных граждан, выяснение в какой помощи они нуждаются).
Помощь при внедрении
Можем поделиться ресурсами влияния — предоставить возможность размещения информационных постов на сайте Центра социальной адаптации, а также организационными ресурсами (организовать проведение мастер-классов в деловом чате в выбранном мессенджере).
Этапы реализации
24 месяца
Первый шаг
Методический совет по работе с дезадаптированными гражданами, сформированный на базе Центра социальной адаптации (далее — Методический совет), имеющий информационную поддержку Министерства труда и социального развития Омской области, формирует Штаб дозорных (далее — Штаб) — руководящий орган управления Социального патруля.
Второй шаг
Штаб разрабатывает практику и методику ее реализации на уровнях:
— социальной системы (регионального органа исполнительной власти — Министерства труда и социального развития Омской области), обеспечивает внедрение механизма взаимодействия с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, Министерством здравоохранения Омской области в рамках профилактики и борьбы с бездомностью в соответствии с утвержденным соглашением;
— поставщика социальных услуг города Омска, Омской области;
— работника поставщика социальных услуг.
Данные управленческие решения принимаются на основе полученных результатов социальных исследований,
Третий шаг
Штаб формирует свои ресурсы для профилактики и борьбы с бездомностью
Четвертый шаг
Штаб разворачивает фронты по основным направлениям своего влияния.
Пятый шаг
Штаб дозорных определяет участников мероприятий, распределяет дозорных Социального патруля по местам.
Дозорные используют разработанные стратегию тактику и технологию, обеспечивают человекосбережение, осуществляют внедрение практики.
Практика, оказывая влияние на бездомного, принципиально меняет качество его жизни, меняет не только человека, но и само общество.