Возвращение — это комплексная программа, реализуемая органами власти всех уровней, направленная на адаптацию участников специальной военной операции к мирной жизни, содержащая маршруты и сценарии действий по преодолению барьеров и трудностей военнослужащих, в том числе потерявших здоровье.

Она включает установление мер поддержки и помощь участникам СВО в оформлении всех положенных льгот, комплексную медицинскую помощь и реабилитацию, в том числе и психологическую, помощь в переобучении и трудоустройстве, организацию отдыха и свободного времени, включая организацию отдыха во время двухнедельного отпуска.

Разработанные решения отражены в Комплексном межведомственном плане по поддержке участников специальной военной операции и членов их семей на 2022–2024 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Самарской области № 25-р от 08.02.2023. Органами местного самоуправления разработаны аналогичные муниципальные планы.

В Самарской области первой в стране внедрена цифровая платформа социального паспорта военнослужащего и членов его семьи, в которой отражена вся необходимая информация о семье мобилизованного гражданина и её потребность в оказании помощи. Электронный социальный паспорт позволяет вовлечь органы исполнительной власти в решение проблем, обеспечивая оперативный обмен информацией и её обработку.

За каждым участником СВО и его семьёй закреплены персональные кураторы из числа сотрудников администраций муниципального образования, социальной сферы и волонтерских организаций, которые находятся на постоянной связи с семьями военнослужащих и для оперативного решения потребностей формируют социальные паспорта и маршрутизируют их через цифровую платформу в органы исполнительной власти Самарской области.

Проактивное информирование и получение комплекса услуг в режиме «одного окна»

В Самарской области формируется целостная система бесшовного взаимодействия участников СВО и их семей с государственными и муниципальными учреждениями: разработаны памятка-маршрутизатор «Возвращение. Шесть шагов» и первый в РФ Навигатор по мерам поддержки, содержащий понятным гражданину языком пошаговый алгоритм полной информации: описание услуги, кому положена, порядок действий, срок получения, какие документы нужны, кто предоставляет услугу и куда обратиться. Навигатор включает более 100 мер поддержки, систематизированных в зависимости как от уровня меры (федеральная, региональная, муниципальная либо негосударственная), так и от категории благополучателя (участник СВО, члены семьи участника СВО, члены семьи погибшего (умершего) участника СВО).

Навигатор интегрирован с региональным порталом «Госуслуг» Самарской области (РПГУ) в Сервисе «Возвращение» — «единое» окно информирования и получения всего необходимого комплекса услуг, многие из которых можно получить онлайн. Сервис «Возвращение» синхронизирован с цифровой платформой обратной связи (ПОС) «Госуслуги. Решаем вместе», позволяющей отслеживать работу с обращениями граждан и РОИВ оперативно решать различные вопросы.

Аналогичный функционал сервиса «Возвращение» на РПГУ будет доступен в физических офисах «Мои документы» (МФЦ) по месту жительства для тех категорий граждан, кому комфортнее взаимодействовать оффлайн.

Комплексная медицинская помощь и реабилитация включает расширенную диспансеризацию; медицинскую и психологическую реабилитацию; льготное лекарственное обеспечение; протезирование и обеспечение ТСР; санаторно-курортное лечение.

Первый этап первичной диспансеризации участник СВО проходит по месту прикрепления в своей поликлинике по системе «зеленый коридор» с маршрутизацией на реабилитацию по медицинским показаниям, включая психологическое сопровождение.

На втором этапе участник СВО (при установлении показаний и при наличии согласия) направляется на проведение расширенной диспансеризации и медицинской реабилитации в Самарский областной клинический госпиталь для ветеранов войн и/или санатории.

По результатам диспансеризации определяется группа здоровья, а также вырабатываются рекомендации по дальнейшей организации медицинской помощи индивидуально для каждого участника СВО.

В регионе выстроена система межведомственного психологического сопровождения, разработан алгоритм психологической помощи населению, создан Центр психологической помощи на базе ГКУ СО «Областной центр социальной помощи семье и детям», координирующий деятельность команд психологов независимо от их ведомственной принадлежности (социальные, школьные, клинические психологи, психологи войсковых частей, специалисты центра медицины катастроф и МЧС и др.).

Организовано дополнительное обучение психологов на различных образовательных платформах (включая ведущие ВУЗы Самарской области и г. Москвы) по оказанию экстренной помощи участникам боевых действий и их семьям с последующей супервизией.

В каждом муниципальном образовании укомплектованы мобильные бригады и развернуты кабинеты психологической помощи на базе лечебно-профилактических учреждений. Первичная психологическая помощь встроена в систему расширенной диспансеризации и комплексной реабилитации. Для членов семей участников СВО разработаны и распространяются различные памятки с рекомендациями психологов о том, как вести себя с вернувшимися домой воинами (в том числе и в отпуск), где и как получить психологическую помощь и поддержку.

Комплексная социально–трудовая адаптация к мирной жизни участников СВО

В каждом центре занятости населения назначены кураторы, ответственные за организацию адресной работы участников специальной военной операции.

В целях обеспечения рабочими местами граждан, получивших ограничения по состоянию здоровья в результате боевых действий, используется 3D Интерактивная платформа виртуальных моделей рабочих мест для инвалидов, которая является уникальной разработкой региона. Платформа помогает работодателю, сохранившему рабочее место за мобилизованным, перепроектировать его с учетом соответствующей нозологии работника.

Также для граждан с ограниченными возможностями здоровья разрабатывается мультисервис «Трудовая инклюзия», где аккумулируется максимально полный перечень услуг, ссылок (в том числе предлагаемых частными, общественными, образовательными организациями и региональными работодателями), необходимых для включения инвалида в трудовую деятельность.

Организация досуга и свободного времени предусматривает посещение (при желании) участниками СВО совместно с семьями культурно-досуговых, спортивных учреждений, баз отдыха на льготных условиях, а также участие в общественной жизни.

В связи с установлением для всех военнослужащих регулярного двухнедельного отпуска по поручению Президента РФ Федеральному собранию, в Самарской области осуществляется адаптация выработанных решений под нужды отпускников. Спроектирован клиентский путь участника СВО, прибывающего в отпуск, на основании которого определены основные возможные направления пребывания в отпуске в виде памятки «Возвращение. Отпуск», которая будет раздаваться участникам СВО. Определены точки взаимодействия с соответствующими учреждениями и ведомствами, алгоритм их действий, исходя из потребностей граждан, разработан План мероприятий с определением ответственных за реализацию направлений (торжественная встреча, юридическая консультация, психологическая помощь, медицинское обслуживание, организации совместного отпуска с семьей (турбазы, выходные туры, санатории и т. д.), участие в образовательно-патриотических и культурно-спортивных мероприятиях).