Цифровизация процедуры предоставления услуг ресурсоснабжающих организаций — перевод услуг ресурсоснабжающих организаций (РСО)по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения (сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) в электронный вид на официальном портале Мэра и Правительства Москвы mos.ru.

Перевод в электронный вид услуг по выдаче технических условий, заключению договоров о подключении (технологическом присоединении), заключению дополнительных соглашений к договорам о подключении, выдаче актов о выполнении технических условий и выдаче актов о технологическом присоединении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения позволил на базе портала mos.ru создать единую точку входа для получения как государственных услуг в сфере строительства, так и услуг РСО. В Российской Федерации подобная практика реализована впервые.

В рамках практики на портале mos.ru реализован уникальный сервис, который позволяет получить в электронном виде услуги семи ресурсоснабжающих организаций: АО «ОЭК», ПАО «МОЭК», ПАО «Россети Московский регион», АО «Мосводоканал», АО «МОСГАЗ», АО «Мособлгаз», ГУП «Мосводосток». В том числе реализована функция подачи единой заявки на подключение сразу к нескольким видам инженерных сетей. Услуга оказывается на бесплатной основе.

ПРОБЛЕМАТИКА

Предпосылками внедрения указанной практики являются:

• непрозрачность процедур, связанных с получением услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения;

• длительные сроки подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

• необходимость многократного предоставления большого объема одних и тех же документов в различные ресурсоснабжающей организации;

• отсутствие возможности получения ресурсоснабжающими организациями посредством системы межведомственного электронного взаимодействия документов, имеющихся в распоряжении государственных органов исполнительной власти.

МЕХАНИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАКТИКИ

В рамках эксперимента в городе Москве с конца 2018 года обеспечена возможность получения в электронном виде на портале mos.ru 30 услуг ресурсоснабжающих организаций, в том числе в рамках направления единой заявки на получение одновременно нескольких услуг по подключению к различным видам ресурсов.

В электронном виде могут быть поданы заявки:

• на получение технических условий;

• на заключение договоров о подключении;

• на заключение дополнительных соглашений к договорам о подключении;

• на получение актов о выполнении технических условий;

• на получение актов технологического присоединения.

Реализована не только возможность подачи заявки, но и полный цикл предоставления услуги. Есть возможность направить заявку на получение услуги, дослать недостающие документы, получить оферту (в случае наличия договора), подписать эту оферту электронной подписью или направить протокол разногласий, получать информацию о ходе предоставления услуги.

Также разработана и введена в действие уникальная информационная система мониторинга и анализа предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций (далее — СМА), позволяющая в режиме реального времени: получать в табличном или графическом виде информацию о количестве заявок на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, поступивших за отчетный период (месяц, квартал, год), о сроках исполнения каждого этапа рассмотрения отдельной заявки, а также о  возможном нарушении срока отдельного этапа рассмотрения заявки, средних сроках рассмотрения заявок (с точностью до часа) с разбивкой по видам услуг и ресурсоснабжающим организациям и об изменении средних сроков рассмотрения заявок по сравнению с предыдущим периодом.

Как получить услуги?

Процедура получения услуг ресурсоснабжающих организаций по единой заявке. Для получения услуг застройщику достаточно зайти на Официальный Портал Мэра и Правительства Москвы (mos.ru) под своим аккаунтом и заполнить единую заявку, которая состоит из общей и специальной части. Общая часть заявки содержит сведения о заявителе и подключаемом объекте. Специальная часть заявки содержит сведения, которые необходимы для предоставления услуги в зависимости от выбранных видов сетей (электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения).

Информационная система, учитывая количество выбранных заявителем ресурсов, разделяет единую заявку на несколько частей и направляет их в соответствующие ресурсоснабжающие организации.

Алгоритм перевода услуг в электронный формат

Для реализации перевода услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению объектов к сетям инженерно-технического обеспечения в электронный вид на портале mos.ru Правительством Москвы:

• утвержден перечень организаций, предоставляющих услуги по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории города Москвы с учетом особенностей, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2017 № 955 (распоряжение Правительства Москвы от 08.11.2017 № 602-РП);

• заключены соглашения между Правительством Москвы и 7 ресурсоснабжающими организациями (АО «ОЭК», ПАО «МОЭК», ПАО «Россети Московский регион», АО «Мосводоканал», АО «МОСГАЗ», АО «Мособлгаз», ГУП «Мосводосток») о взаимодействии при оказании услуг в электронном виде по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

• утверждена концепция оказания услуг в электронном виде на портале mos.ru;

• принято решение о применении единого классификатора видов функционального назначения объектов капитального строительства (постановление Правительства Москвы от 21.05.2015 № 306-ПП) и единого адресного справочника (с целью единообразного определения вида и адреса объекта капитального строительства различными ресурсоснабжающими организациями);

• подготовлены описания технологических процессов проведения процедур для разработки электронных форм заявлений и доработки информационных систем города Москвы и информационных систем ресурсоснабжающих организаций (схемы и логики предоставления услуг в электронном виде);

• утверждены регламенты предоставления услуг ресурсоснабжающих организаций, в том числе с учетом особенностей предоставления услуг по подключению в электронном виде;

• разработаны электронные формы заявлений для размещения на портале mos.ru (макеты интерактивной формы заявки);

• ресурсоснабжающие организации подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия;

• проведено интеграционное тестирование всех компонентов инфраструктуры, обеспечивающих оказание услуг в электронном виде;

• строительные организации проинформированы о возможности получения услуг в электронном виде (выпущены брошюры и видео-инструкции о порядке получения услуг на портале mos.ru, организованы обучающие семинары для участников инвестиционно-строительной деятельности).

Ключевые результаты:

• по предоставлению технических условий — на 5 рабочих дней (в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Правилами подключения к сетям инженерно-технологического обеспечения — 7 рабочих дней, в соответствии с СМА средний срок рассмотрения заявки и предоставления результата — 2 дня 8 ч.);

• по выдаче проектов договоров о подключении — на 4 рабочих дня (в соответствии с Правилами подключения к сетям инженерно-технологического обеспечения средний срок — 20 рабочих дней, в соответствии с СМА средний срок рассмотрения заявки и предоставления результата — 16 дней 3 ч.);

• по выдаче актов о подключении — на 9 рабочих дней (в соответствии с регламентами предоставления услуг по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения средний срок — 10 рабочих дней, в соответствии с СМА средний срок рассмотрения заявки и предоставления результата — 1 день 3 ч.).