Проекты социального воздействия (ПСВ) — это способ реализации социальных проектов по «заказу» региона (уполномоченного органа), при котором:

• Финансирование проекта происходит полностью за счет средств частных инвесторов;

• Выплаты из бюджета региона в пользу частного инвестора возникает только при достижении исполнителем целевого социального эффекта и подтверждении этого факта независимым оценщиком в конце срока реализации;

• Целевые социальные эффекты, сроки и стоимость утверждается до запуска проекта.

Это выгодно отличает данный инструмент от традиционного финансирования государственных услуг или аутсорсинга услуг с привлечением негосударственных организаций.

Проекты социального воздействия реализуются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. № 1491 «Об организации проведения субъектами Российской Федерации в 2019–2024 годах пилотной апробации проектов социального воздействия».

Основные участники ПСВ и их роли:

1. Уполномоченный орган — основной заказчик проекта, определяет параметры проекта, выплачивает инвестору грант в случае успеха;

2. Исполнитель — юридическое лицо, которое реализует проект и обеспечивает достижение целевых показателей;

3. Организатор (инвестор) — финансирует реализацию проекта, получает компенсацию затрат в случае успеха;

4. Оператор — структурирует проект, проводит мониторинг реализации и обеспечивает независимую оценку достигнутых показателей;

5. Бенефициары — граждане, в интересах которых реализуется проект, это могут быть жители конкретного региона, муниципального образования, а могут быть четко очерченные целевые группы — например, пожилые и одинокие люди, инвалиды, хронические больные и др.

Реализацию ПСВ в России обеспечивает ВЭБ.РФ совместно с Агентством стратегических инициатив, выступая в роли оператора, который структурирует проекты социального воздействия и сопровождает их реализацию. Это возможность для субъектов Российской Федерации привлекать внебюджетные источники финансирования и при этом минимизировать риски неэффективного расходования средств бюджета для государственного заказчика.

На этапе реализации проект финансирует организатор, выступая исполнителем самостоятельно или привлекая исполнителей с опытом работы в соответствующей сфере. Задача проекта — достичь определенного измеримого качественного изменения в жизни конкретных людей-участников проекта (социальных бенефициаров) — показателя социального эффекта.

После окончания проекта независимая оценка подтверждает достижение социального эффекта, ее организовывает оператор. Затем субъект Российской Федерации выплачивает организатору грант в форме субсидии в заранее согласованном объеме.

Мотивация участников:

1. Уполномоченный орган (заказчик):

• эффективное расходование бюджетных средств;

• гибкая апробация новых подходов;

• «рассрочка платежа» за проект.

2. Частный инвестор (организатор):

• реализация эффективных социальных проектов в рамках КСО;

• возможность возмещения расходов на проект от государства в виде гранта в форме субсидии при достижении целевых показателей;

• продвижение бренда через социальные проекты.

3. Исполнитель

• возможность долгосрочного планирования при реализации проектов;

• продвижение проекта.

Приоритетные сферы реализации проектов:

• Социальная защита и социальное обслуживание;

• Занятость;

• Образование и молодежная политика;

• Спорт;

• Здравоохранение.

Примеры запущенных ПСВ в регионах РФ:

Республика Саха (Якутия) — образование

Проект: Повышение образовательных результатов школьников (паспорт проекта).

Проект направлен на дополнительную подготовку учащихся (в том числе в дистанционной форме), выстраивание индивидуальных образовательных траекторий, подготовку управленческих команд и педагогов, создание профессиональных обучающихся сообществ школ, сетевого взаимодействия школ.

Ежегодно в рамках проекта ученики проходят обучение в «Школах роста» по математике и русскому языку (очные и онлайн-курсы для тех, кто испытывает трудности в освоении этих предметов в рамках учебных программ).

Задачу повышения уровня грамотности по русскому языку, а также формирования у учащихся медийных навыков решает созданная в ходе реализация проекта Академия журналистики.

Для повышения квалификации учителей специально разрабатываются образовательные программы, учитывающие особенности региона.

В реализацию проекта также вовлечены родители и местное сообщество. Для повышения родительской вовлеченности в образование детей был создан Родительский университет. Родителей в рамках проводимых мероприятий при участии предметников, психологов учат участвовать в проектировании образовательной траектории детей, привлекают к формированию различных школьных проектов.

Инвестор: ВЭБ.ДВ.

Исполнитель: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

Стоимость: 68 млн. руб.

Срок: 3 года.

Бенефициары:

• Ученики, учителя и родители 27-ми школ региона.

Социальный эффект:

• Повышение образовательных результатов учащихся на 10% по всем показателям — ЕГЭ, ОГЭ, олимпиады.

Приморский край — здравоохранение

Проект: Вовлечение в диспансеризацию и доставка лекарств на дом гражданам, проживающим в отдаленных районах (паспорт проекта).

https://smarteka.com/solution/impakt-investicii-dla-ulucsenia-zdorov-a-naselenia

Цель проекта состоит в максимальном охвате населения, проживающего в удаленных муниципальных образованиях Приморского края профилактическими осмотрами, а также в обеспечении доставки на дом лекарств для жителей этих территорий.

Выявление и сопровождение граждан, нуждающихся в указанных услугах, осуществляет АО «Почта России», являющееся одновременно организатором (инвестором) и исполнителем проекта.

Обозначенный социальный эффект планируется достичь с помощью простого и действенного механизма — личного контакта почтальонов с гражданами, проживающими в пилотных муниципальных образованиях.

В случае успешности реализации проекта планируется расширить его географию на другие территории.

Инвестор и исполнитель: Почта России.

Стоимость: 36.17 млн. руб.

Срок: 1,5 года.

Бенефициары:

• 8000 граждан, подлежащих диспансеризации;

• 1000 граждан, получающих льготные лекарства.

Социальный эффект:

• Увеличение численности граждан, участвующих в систематической оценке состояния их здоровья (65% граждан из числа подлежащих диспансеризации, придут на плановую диспансеризацию);

• Увеличение численности граждан, получающих лекарственные препараты с доставкой к месту их фактического проживания и повышение информированности медицинских организаций о состоянии их здоровья (90% граждан получат лекарственные препараты с доставкой на дом и передадут информацию о состоянии своего здоровья в медицинскую организацию, выписавшую рецепт).

Костромская область — образование/занятость

Проект: Профориентационная поддержка молодых людей в выборе будущей профессии и успешное трудоустройство по специальности, особо востребованной в регионе (паспорт проекта).

Проект направлен на создание условий для профессиональной самореализации молодежи Костромской области с учетом приоритетов развития лесного сектора региона, а также в повышении мотивации молодежи Костромской области к трудовой деятельности по полученным профессиям и специальностям, востребованным для лесного сектора региона.

Планируемый социальный эффект проекта — обеспечение профессионального развития и трудоустройства социальных бенефициаров на предприятиях лесопромышленного комплекса Костромской области.

В течение трех ближайших лет специалисты Благотворительного фонда «Система», являющегося одновременно организатором и исполнителем проекта, будут помогать школьникам и студентам Костромской области в профессиональной ориентации и дальнейшем трудоустройстве с учетом полученного образования.

Успешная реализация проекта поможет решить проблему с оттоком квалифицированных кадров в области, инвестор в лице лесопромышленного холдинга получит готовых мотивированных специалистов.

Инвестор и исполнитель: Благотворительный фонд «Система».

Стоимость: 35 млн. руб.

Срок: 3 года.

Бенефициары:

• Ученики 8-11-х классов 16 школ городов Костромы и Галича, Костромского, Галичского и Чухломского муниципальных районов, а также студенты Костромского колледжа отраслевых технологий строительства и лесной промышленности, Галичского аграрно-технологического колледжа, Чухломского лесопромышленного техникума и Костромского государственного университета.

Социальный эффект:

• Не менее 75 старшеклассников поступят на обучение по профильным программам в колледжи или вузы;

• Не менее 30 студентов, прошедших обучение по профильным программам, будут трудоустроены на предприятиях лесопромышленного комплекса.