Подготовка к итоговой проверке Госстройнадзора

Вопрос практики - Как повысить готовность строительных компаний к итоговой проверке Госстройнадзора в регионе?
Результат - на 10% повысилось количество итоговых проверок Госстройнадзора без нарушений
Результат - 6 дополнительных сервисов для строительных компаний создано и внедрено с минимальными затратами бюджетных средств

Первый регион реализации Ямало-Ненецкий автономный округ

Контрольно-надзорная деятельность
Срок внедрения: 24 месяца
Подготовительный этап
от 24 мес.
Команда практики

Национальный инвестиционный рейтинг

Влияет на показатели:
Недвижимость:
• Среднее время получения разрешений на ввод объекта в эксплуатацию
Защита бизнеса:
• Оценка удобства и понятности прохождения контрольно-надзорных мероприятий

Масштаб практики: Управленческий инструмент

Целевая аудитория

  • органы Госстройнадзора субьектов Российской Федерации

  • лица, осуществляющие строительство объектов, поднадзорных органам Госстройнадзора субьектов РФ

  • надзорные органы других направлений государственного и муниципального контроля (надзора)

Описание

Цель: Прохождение итоговой проверки Госстройнадзора без нарушений

Задачи:

  • Создание и внедрение дополнительных сервисов, стимулирующих устранение нарушений до итоговой проверки.

  • Создание и внедрение дополнительных обучающих сервисов и предупреждающих об административной ответственности.

  • Создание и внедрение дополнительных сервисов консультирования и обратной связи.

Проблемным вопросом является неготовность лиц, осуществляющих строительство, к итоговой проверке Госстройнадзора, в результате чего сроки ввода объектов в эксплуатацию затягиваются.

Для решения этой проблемы созданы и внедрены дополнительные клиентоориентированные сервисы по шести направлениям:


1. Программа добровольной оценки состояния строительных площадок «Знак качества — проверено стройнадзором».

Стимулирующий сервис позволяет лицам, осуществляющим строительство, сформировать положительный имидж строительной компании, усиливает уверенность в своих силах и помогает держать взятую высокую планку.

Оценка строительной площадки проводится комиссией, состоящей из специалистов органа Госстройнадзора и органов местного самоуправления, по добровольной заявке строительной компании.

Комиссией проводится осмотр строительной площадки  на предмет соответствия критериям Регионального стандарта и заполняется проверочный лист. По итогам осмотра комиссией составляется протокол осмотра и принимается решение о соответствии либо несоответствии строительной площадки критериям оценки.

Строительной компании, чья строительная площадка соответствует критериям оценки, торжественно вручается «Знак качества», который размещается на паспорте объекта. На сайте органа Госстройнадзора ведётся реестр строительных площадок, получивших «Знак качества». В отношении строительных площадок, получивших знак качества, проводится информационная кампания в социальных сетях и на официальном сайте органа Госстройнадзора.


2. Рейтингование строительных компаний.

Стимулирующий сервис позволяет лицам, осуществляющим строительство, оценить свой уровень развития, определяет лидеров и аутсайдеров, стимулирует к совершенствованию, развивает конкуренцию.

Рейтингование проводится два раза в год в отношении объектов, строительство (реконструкция) которых осуществляется за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, по 7 критериям:

  • уровень организации строительной площадки;

  • уровень осуществления строительного контроля;

  • соблюдение графика производства строительно-монтажных работ;

  • соблюдение требований проектной документации;

  • своевременное освоение выделяемых финансовых средств;

  • социальная ответственность строительной компании;

  • уровень цифровизации строительной компании.

На основании анализа полученных результатов определяются рейтинговые места.

Рейтинг строительных компаний представляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации и может быть размещён на официальном сайте органа Госстройнадзора, на иных ресурсах, в средствах массовой информации.


3. Персональные перечни обязательных требований в зависимости от жизненных ситуаций.

Обучающий сервис экономит время и финансы строительных компаний на изучение обязательных требований, позволяет видеть только тот набор обязательных требований, который предъявляется именно к их жизненной ситуации, экономит время на поиске и изучении всего законодательства, позволяет скачать файлы для ознакомления с обязательными требованиями в условиях отсутствия интернета.

Обязательные требования сформированы отдельно для застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство, с разбивкой по 4 жизненным ситуациям: перед началом строительства, в период строительства, при приостановлении строительства и после завершения строительства.

Кроме того, к конкретным обязательным требованиям указана информация об административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за их нарушение.   


4. Электронные тесты по отдельным вопросам.

Обучающий сервис позволяет строительным компаниям в удобное для них время в режиме 24/7 провести самопроверку (самообследование) посредством прохождения электронных тестов по трём вопросам:

  • готов ли объект к итоговой проверке?

  • готов ли объект к очередной проверке?

  • подлежит ли объект региональному государственному строительному надзору?

Сервис организован на бесплатной платформе Яндекс Формы.

Сервис анонимный и не требует регистрации.

Результаты тестирования выводятся в цветах светофора с указанием набранных баллов и персональными рекомендациями. 


5. Персональное консультирование.

Сервис консультирования позволяет  строительным компаниям получать рекомендации, разъяснение сложных вопросов и профессиональную помощь по вопросам, связанным со строительством (реконструкцией) объектов, а также по соблюдению требований нормативных документов, проектной документации при производстве строительно-монтажных работ. 

Сервис реализован в двух формах: онлайн-консультирование и «Час застройщика».

Онлайн-консультирование проводится по заявлению строительной организации в произвольной форме, поданному на электронную почту органа Госстройнадзора либо  через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», с использованием видео-конференц-связи либо телефонной связи.

Консультирование в «Час застройщика» проводится очно в служебном помещении органа Госстройнадзора еженедельно по пятницам с 16.00 до 17.00. 


6. Электронный сервис оценки удовлетворённости качеством взаимодействия.

Сервис обратной связи позволяет строительным организациям оценить работу органа Госстройнадзора по 5-бальной шкале, оставить отзыв и рекомендации в режиме 24/7.

Сервис обратной связи организован в электронном виде на официальном сайте органа Госстройнадзора и в очном режиме при проведении профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.

Сервис обратной связи позволяет оценить удовлетворённость строительных организаций качеством взаимодействия с органом Госстройнадзора по двум направлениям:

  • при проведении профилактических мероприятий;

  • при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

Ежеквартально органом Госстройнадзора проводится анализ поступивших оценок, по результатам которого проводятся мероприятия, необходимые для повышения уровня удовлетворённости качеством взаимодействия.

Сервис помогает органу Госстройнадзора повысить качество взаимодействия со строительными организациями.

Представленная практика способствует прохождению итоговой проверки Госстройнадзора без нарушений, что способствует сокращению срока ввода объекта в эксплуатацию.

Результат

Главный результат:

  • на 10% повысилось количество итоговых проверок Госстройнадзора без нарушений

  • 6 дополнительных сервисов для строительных компаний создано и внедрено с минимальными затратами бюджетных средств

Стоимость реализации: До 500 тыс ₽

Организации-участники

  • Органы Госстройнадзора

    ответственные за внедрение сервисов

  • Строительные компании

    пользователи сервисов

  • Органы местного самоуправления

    члены комиссии по оценке состояния строительных площадок

Особенности внедрения

Чтобы внедрить практику в другом регионе можно:
  • Создать аналог

Материалы

Этапы реализации

24 месяца

1. Принятие паспорта проекта (образец прилагается) и приказов органа Госстройнадзора (образцы прилагаются):

  • об утверждении Методических рекомендаций по организации строительных площадок объектов капитального строительства (Региональный стандарт строительной площадки);

  • об утверждении программы добровольной оценки состояния строительных площадок «Знак качества — проверено стройнадзором»;

  • о добровольной оценке состояния строительных площадок на территории субъекта РФ, содержащем порядок проведения добровольной оценки состояния строительных площадок, порядок создания и деятельности комиссий по добровольной оценке состояния строительных площадок, форму знака качества «Проверено стройнадзором»,  порядок ведения в электронной форме реестра объектов капитального строительства, строительные площадки которых получили знак качества «Проверено стройнадзором»;

  • о создании комиссий по добровольной оценке состояния строительных площадок;

  • о ведении рейтинга строительных компаний органом Госстройнадзора;

  • об утверждении Методики оценки уровня цифровизации строительных площадок объектов капитального строительства (Региональный стандарт цифровой стройки).

2. Размещение на сайте органа Госстройнадзора:

  • приказов органа Госстройнадзора, принятых в рамках программы добровольной оценки состояния строительных площадок «Знак качества — проверено стройнадзором», форм заявок для участия в добровольной оценке состояния строительных площадок «Знак качества — проверено стройнадзором»; реестра объектов капитального строительства, строительные площадки которых получили знак качества «Проверено стройнадзором», решений о соответствии строительных площадок критериям оценки  (https://sgsn.yanao.ru/activity/70597/); 

  • баннера (https://sgsn.yanao.ru/activity/59526/) о персональных перечнях обязательных требований в зависимости от жизненных ситуаций (образец прилагается) со ссылками на интерактивные файлы (прилагаются);

  • тестов самопроверки (https://sgsn.yanao.ru/activity/69692/, https://sgsn.yanao.ru/activity/69661/, https://sgsn.yanao.ru/activity/52622/), созданных с помощью бесплатных Яндекс Форм;

  • баннера (https://sgsn.yanao.ru/documents/other/261969/) «Онлайн-консультация»;

  • баннера (https://sgsn.yanao.ru/documents/other/261971/) «Час застройщика»;

  • форм оценки удовлетворённости качеством взаимодействия  (https://sgsn.yanao.ru/activity/67047/), созданных с помощью бесплатных Яндекс Форм.

3. Проведение информационной кампании о принципах  «Регионального стандарта строительной площадки», о программе добровольной оценки состояния строительных площадок «Знак качества — проверено стройнадзором»  и порядках её реализации, об электронных сервисах:

  • направление информации всем лицам, осуществляющим строительство, состоящим в реестре объектов капитального строительства, в отношении строительства, реконструкции которых органом Госстройнадзора осуществляется региональный государственный строительный надзор;

  • размещение информации в сети «Интернет» на официальном сайте органа Госстройнадзора, в мессенджерах и в социальных сетях.

4. Приобретение знаков качества «Проверено стройнадзором».

5. Проведение оценки строительных площадок по всем поступившим заявкам и торжественное вручение знаков качества всем участникам программы, строительные площадки которых соответствуют критериям оценки. 

6. Проведение информационной кампании о вручении знака качества «Проверено стройнадзором» путем размещение информации в сети «Интернет» на официальном сайте службы, в мессенджерах и в социальных сетях.

7. Проведение рейтинга строительных компаний 2 раза в год.

8. Проведение персонального консультирования.

9. Проведение анализа оценки удовлетворённости качеством взаимодействия  ежеквартально.